Odbor za zakonodavstvo

Izvješće Odbora za zakonodavstvo o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o hrvatskom državljanstvu, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. br. 913

1. Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 139. sjednici održanoj 26. listopada 2011., raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o hrvatskom državljanstvu, s Konačnim prijedlogom zakona; P. Z. br. 913, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. listopada 2011. godine.

2. Odbor za zakonodavstvo podupire donošenje ovoga Zakona i ne protivi se prijedlogu predlagatelja da se ovaj Zakon donese po hitnom postupku.

3. Na tekst Konačnog prijedloga Odbor daje određene primjedbe i prijedloge kako bi ih predlagatelj razmotrio i svojim mogućim amandmanima otklonio manjkavosti na koje se ukazuje i to:

- u članku 11. kojim se mijenja članak 24. u njegovu stavku 3. ocjenjuje se nedovoljno određenom situacijom glede osoba s invaliditetom, to jest koji su to slučajevi kada osoba s invaliditetom nije sama u mogućnosti podnijeti zahtjev za stjecanje hrvatskog državljanstva.

- nadalje, ocjenjuje se da je rok od 6 mjeseci za donošenje rješenja o stjecanju hrvatskog državljanstva ili odbijanju predugačak.

- u raspravi je naglašeno da pojedina pitanja nisu do kraja obuhvaćen prijedlogom ovoga Zakona a ukazuje se potreba za njihovo rješavanje, kao što je primjerice; neravnopravnost glede stjecanja hrvatskog državljanstva bračnog druga. Također, ovo se odnosi i na dan stjecanja ili prestanka hrvatskog državljanstva jer je važećim zakonom propisano da je to dan kada podnositelj zahtjeva primi rješenje. Isto tako, nije u potpunosti uvažena činjenica da će od 1. siječnja 2012., stupiti na snagu novi Zakon o upravnim sporovima u dijelu omogućavanja sudske zaštite na visokom Upravnom sudu u kojem slučaju bi valjalo utvrditi da žalba na rješenje Upravnog suda nije dopuštena, ali da je moguće podnijeti tužbu Visokom upravnom sudu.

- posebno se ukazuje da kako važeći Zakon tako i ovaj Prijedlog njegovih izmjena i dopuna nije u cijelosti usklađen sa Europskim konvencijama posebno one o državljanstvu, ali i one o smanjenju građana bez državljanstva, što uključujući i prednje primjedbe ukazuje na potrebu da se utvrdi i donese novi cjeloviti Zakon o hrvatskom državljanstvu.

4. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskog sabora Odbor je odredio Emila Tomljanovića, predsjednika Odbora za zakonodavstvo.

PREDSJEDNIK
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO

Emil Tomljanović, dipl. pravnik