1. Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 17. sjednici, održanoj 27. svibnja 2008. godine, raspravljao je o Konačnom prijedlogu zakona o sigurnosti prometa na cestama, P. Z. E. br. 39, koji su predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. svibnja 2008. godine.
2. Odbor za zakonodavstvo podupire donošenje ovoga Zakona, a na tekst Konačnog prijedloga podnosi sljedeće
AMANDMANE
I. Na članak 2.
U članku 2. stavku 1. u uvodnoj rečenici riječi: „u ovom Zakonu znače“ zamjenjuju se riječima: „u smislu ovoga Zakona imaju sljedeća značenja“.
U točki 2. iza riječi: „određene“ dodaje se riječ: „ovim“.
II. Na članak 15.
U članku 15. stavku 2. riječ: „ odredbama“ zamjenjuju se riječima: „stavku 1.“
U stavku 2. i 3. ispred riječi: „ovoga“ dodaju se riječi: „stavka 1.“.
III. Na članak 36.
U članku 36. stavku 1. iza riječi: „propisanim“ dodaje se riječ: „ovim“.
IV. Na članak 171.
U članku 171. stavku 2. riječ: „Izuzetno“ zamjenjuje se riječju: „Iznimno“.
V. Na članak 213., 214. i 274.
U članku 213., stavku 4., članku 214., stavku 3. i članku 274. stavku 3. riječi: „ ne može se izjaviti žalba“, zamjenjuju se riječima: „žalba nije dopuštena“.
VI. Na članak 286.
U članku 286. stavku 11. riječ: „nadležni“ zamjenjuje se riječ: „daljnji“.
Obrazloženje amandmana I. do VI.
Pravno i nomotehnički uređuje se izričaj.
VII. Na članak 309.
U članku 309. tekst iza zagrade briše se.
Obrazloženje:
Imajući u vidu da je posebnim odredbama pitanje negativnih prekršajnih bodova uređeno (članak 286., 287., i 308.) pravno i nomotehnički uređuje se izričaj i otklanja mogućnost nastupa pravne praznine za razdoblje od 1. siječnja 2008. do dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
VIII. Na članak 310.
U članku 310. riječi: „danom ulaska“ zamjenjuju se riječima: „na dan prijama“.
Obrazloženje
Pravno i nomotehnički uređuje se izričaj.
3. Pored utvrđenih amandmana Odbor ukazuje na određene manjkavosti pojedinih rješenja te predlaže da ih predlagatelj razmotri i svojim amandmanima otkloni, a odnose se na:
- na članak 205.- Odredbe se odnose na utvrđivanje obveze vozača autobusa i teretnih motornih vozila na periodičku izobrazbu. Program, uvjete i način provedbe te izobrazbe prema stavku 2. ovoga članka propisao bi ministar nadležan za poslove obrazovanja u suglasnosti s ministrom nadležnim za promet. Međutim, Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o prijevozu u cestovnom prometu to područje je riješeno na drugačij način. Nije dvojbeno da će ta odredba stupiti na snagu na dan prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju.
Novelom Zakona o prijevozu u cestovnom prometu na razvidan način uređeno pitanje stjecanja početne kvalifikacije, obveze i prava te izuzeci od obveze stjecanja početne kvalifikacije za koju se izdaje svjedodžba SSO. Tim Zakonom utvrđen je postupak javnog natječaja za davanje ovlasti pravnoj osobi za provođenje programa i izdavanje svjedodžbi za početne kvalifikacije i periodičnu izobrazbu.
Ovaj Zakon ne sadrži odgovarajuće odredbe glede oznaka Zajednice na vozačkim dozvolama Zajednice odnosno postupka izdavanja tih dozvola.
Nužno je da se prijelazne i završne odredbe ovoga Zakona usklade sa takovim odredbama novele Zakona o prijevozu u cestovnom prometu i Zakona o radnom vremenu obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prometu (ovo glede nadzora i postupaka ovlaštenih osoba u odnosu na vozače i opremu vozila).
Pored prednje, ukazuju se i na druge manjkavosti, a odnose se na:
- na članak 5. – uskladiti izričaj u stavku 11. i 13. jer nije razvidno radi li se o određivanju ili davanju ovlasti odnosno odabiru nakon provedbe javnog natječaja. S tim u svezi ukazuje se da su odredbe članka 85. u suprotnosti s odredbama stavka 1. i 4. ovoga članka;
- na članak 13. – nije razvidno da li se zapriječena kazna u stavku 3. odnosi na stavak 1. ili 2. ili oba;
- na članak 214. – predlaže se utvrditi materijalnu odredbu, dakle propisati obvezu vozaču bicikla da za vrijeme vožnje na glavi nosi zaštitnu kacigu jer je stavkom 3. samo propisana sankcija za nepoštivanje;
- na članak 252. – u stavku 11. i 12. pretpostavlja se da se radi o pravomoćnim rješenjima;
- na članak 286. – izričaj u stavku 3.valja uskladiti s odredbama Prekršajnog zakona glede ovlaštenog tužitelja za podnošenje optužnog prijedloga;
4. Odbor predlaže Hrvatskom saboru donijeti sljedeći
ZAKLJUČAK
Ovlašćuje se Stručna služba Hrvatskoga sabora da obavi redakciju teksta ovoga Zakona prije njegove objave u „Narodnim novinama“.
Obrazloženje:
Radi određenih manjkavosti u izričaju pojedinih odredaba primjerice kao što je amandmanom na članak 15. to otklonjeno u tom članku, na odgovarajući način to treba učiniti i u tridesetak takovih odredaba kojima se utvrđuju prekršajne sankcije.
5. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Emila Tomljanovića, predsjednika Odbora za zakonodavstvo.
PREDSJEDNIK
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Emil Tomljanović, dipl.pravnik