Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 30. sjednici održanoj 30. ožujka 2022. godine raspravio je Konačni prijedlog zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. ožujka 2022. godine.
Odbor je navedeni Prijedlog raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja istaknuo je kako se ovaj Zakon donosi prvenstveno zbog potrebe usklađivanja nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije. Potreba usklađivanja i harmonizacije našeg zakonodavstva sa Direktivom (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede prava Unije. Direktiva je donesena 23. listopada 2019. godine, a stupila je na snagu 16. prosinca 2019. godine. Krajnji rok za prenošenje Direktive i usklađivanje zakonodavstva država članica s istom je 17. prosinca 2021. godine. Također, osim implementacije Direktive, bilo je potrebno izmijeniti određene odredbe neovisno o zahtjevima Direktive, a na koje je ukazala praksa, odnosno nositelji primjene Zakona.
Tijekom rasprave istaknuto je kako je problem zaštite prijavitelja nepravilnosti u načinu kako se mjere kojima bi ih se trebalo štititi primjenjuju i učinku koje proizvode. Navedeno je kako prijavitelji nepravilnosti koji koriste druge kanale prijava kao što su službeni kanali prijava za kaznena djela kada se radi o kaznenim djelima, moraju biti obuhvaćeni zaštitom iz ovoga Zakona. Predloženo je da se odredba članka 3. Prijedloga dopuni i zahtjevom za uklanjanje nepravilnosti. Osim toga, istaknuta je potreba pružanja primarne besplatne pravne pomoći prijaviteljima nepravilnosti neovisno o imovinskom cenzusu te pružanja besplatne sekundarne pravne pomoći.
Također, Odbor predlaže sljedeći
AMANDMAN
I. Na članak 24.
U članku 24. stavak 3. mijenja se i glasi:
„Pučki pravobranitelj, u okviru svojih ustavnih ovlasti, provodi postupak zaštite prijavitelja nepravilnosti, povezanih osoba i povjerljivih osoba te njihovih zamjenika sukladno propisima koje primjenjuje te odredbama ovoga Zakona.“
OBRAZLOŽENJE:
Ovim amandmanom predlaže se obuhvatiti povezane osobe i povjerljive osobe te njihove zamjenike kako bi im nadležno tijelo za vanjsko prijavljivanje nepravilnosti (pučki pravobranitelj) moglo pružiti odgovarajuću zaštitu propisanu odredbama ovoga Zakona, a imajući u vidu definicije tih pojmova.
Odbor većinom glasova (7 glasova “ZA” i 3 glasa “SUZDRŽANA”) podupire donošenje ovoga Zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Dražena Bošnjakovića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Dražen Bošnjaković