Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 52. sjednici održanoj 3. travnja 2019. godine raspravio je Prijedlog zakona o sustavu državne uprave koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. ožujka 2019. godine.
Odbor je navedeni Prijedlog raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja je, između ostalog, naveo kako su opće odredbe ovoga Zakona formulirane kao pozitivne smjernice za sadržaj posebnih zakona i drugih propisa koji razrađuju pojedine elemente sustava državne uprave. U odnosu na dosadašnje uređenje, pored općih pravila o ustrojavanju i djelokrugu tijela državne uprave te utvrđivanja okvira za povjeravanje poslova državne uprave, odredbama ovoga Zakona utvrđuje se svrha sustava državne uprave (osiguranje zakonitog, svrhovitog, djelotvornog i učinkovitog obavljanja poslova državne uprave), opća pravila za utvrđivanje stvarne i mjesne nadležnosti i rješavanje sukoba nadležnosti te načela međusobne suradnje, jednostavnosti i razmjernosti u obavljaju poslova državne uprave.
Tijekom rasprave predloženo je preispitati odredbu članka 3. stavka 2. s obzirom na njenu moguću neusklađenost s Ustavom Republike Hrvatske.
Također, predloženo je propisati katalog poslova državne uprave s obzirom da su takvi poslovi definirani oblikom, a ne sadržajem.
Predloženo je doraditi odredbu članka 12. s obzirom na mogućnost ograničenja ljudskih prava ili odredbu brisati iz Prijedloga.
Osim toga, predloženo je u odredbi članka 47. stavku 3. riječi: „za vrijeme trajanja mandata ministra“ zamijeniti riječima: „do imenovanja novog ministra“, s obzirom na mogućnost prestanka mandata ministra i prije vremena na koje je imenovan. Osim toga, predloženo je iz odredbe izostaviti dio koji se odnosi na prava iz Zakona o radu s obzirom na moguću neustavnost takvog rješenja.
Također, predloženo je preispitati odredbu članka 68. u dijelu koji se odnosi na mogućnost „novih“ zapošljavanja.
Odbor većinom glasova (7 glasova „ZA“, 1 glas „PROTIV“ i 3 glasa „SUZDRŽANA“) podupire donošenje ovoga Zakona. Sve primjedbe i prijedlozi dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga ovoga Zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio akademika Željka Reinera, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
akademik Željko Reiner