Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 7. sjednici održanoj 19. travnja 2016. godine raspravio je Prijedlog zakona o izmjeni zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe, s Konačnim prijedlogom zakona koji su predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavili Klub zastupnika Hrvatske socijalno-liberalne stranke, Blok umirovljenika zajedno i nezavisne zastupnice Gordane Rusak te Klub zastupnika Mosta nezavisnih lista, aktom od 15. ožujka 2016. godine.
Odbor je Prijedlog zakona raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je potrebu za izmjenom ovoga Zakona kako bi se promijenio model izračuna visine iznosa sredstava namijenjenih za rad političkih stranaka koji se godišnje dodjeljuje političkim strankama iz državnog proračuna. Navedeno je kako bi se na taj način spriječilo povećanje iznosa visine sredstava za redovito godišnje financiranje političkih stranaka.
Tijekom rasprave istaknuto je kako je potrebno preispitati navedeno rješenje posebno imajući u vidu mogućnost korupcije prilikom financiranja političkih stranaka iz drugih izvora te nemogućnost potrebne kontrole izvora prihoda političkih stranaka od strane „privatnih izvora“.
Također izneseno je mišljenje da ovako predložena odredba tj. da se sredstva za redovito godišnje financiranje određuju u državnom proračunu u iznosu od određenog postotka ostvarenih poreznih prihoda (iz prethodno objavljenog godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna), za posljedicu može imati nepostojanje interesa za smanjenje poreza.
Osim toga, navedeno je kako su zastupnici, kada odlučuju o ovom Zakonu te zakonima koji uređuju prava zastupnika i državnih dužnosnika, u sukobu interesa jer odlučuju o svojim pravima te da se ovako predloženom odredbom neće umanjiti mogućnost djelovanja političkih stranaka.
Odbor jednoglasno (8 glasova „ZA“ ) podupire donošenje ovoga Zakona, ali protivi se prijedlogu predlagatelja da se ovaj Zakon donese po hitnom postupku te predlaže Hrvatskom saboru da donese sljedeći
ZAKLJUČAK
O Prijedlogu zakona o izmjeni zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. br, 21, koji su predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavili Klub zastupnika Hrvatske socijalno-liberalne stranke, Blok umirovljenika zajedno i nezavisne zastupnice Gordane Rusak te Klub zastupnika Mosta nezavisnih lista, aktom od 15. ožujka 2016. godine, provest će se rasprava u prvom čitanju.
Sve primjedbe i prijedlozi dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga ovoga Zakona.
Obrazloženje:
Tijekom rasprave predloženo je dodatno preispitati koje bi eventualne posljedice mogle proisteći donošenjem ovoga Zakona te kako je potrebna dodatna rasprava radi pojašnjenja učinaka i određivanja postotka (predloženo 0,075%), prema kojemu bi se izračunavao iznos sredstava za redovito godišnje financiranje političkih stranaka i nezavisnih zastupnika iz državnog proračuna. S obzirom na navedeno, Odbor je predložio Hrvatskom saboru donošenje ovoga Zaključka.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika prof. dr. sc. Roberta Podolnjaka, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Robert Podolnjak