Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost na 52. sjednici, održanoj 27. ožujka 2019., raspravljao je o Prijedlogu zakona o državljanima država članica Europskog gospodarskog prostora i članovima njihovih obitelji, prvo čitanje, P. Z. E. br. 602 (dalje u tekstu: Prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. ožujka 2019.
Sukladno članku 69. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je predloženi zakonski prijedlog razmotrio u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da je područje ulaska, boravka i rada stranaca u Republici Hrvatskoj uređeno Zakonom o strancima koji se primjenjuje od 1. siječnja 2012., a izmijenjen je 2013., 2017. i 2018. godine. Zakonom se propisuju uvjeti ulaska, kretanja, boravka i rada državljana trećih zemalja i državljana država članica Europskoga gospodarskog prostora (u daljnjem tekstu: EGP) i članova njihovih obitelji te uvjeti rada i prava upućenih radnika u Republici Hrvatskoj.
S obzirom da su Zakonom o strancima obuhvaćeni državljani trećih zemalja, kao i državljani država članica EGP-a, Zakon je postao preopširan za primjenu, te će se Prijedlogom zakona izdvojiti i urediti dio koji se odnosi samo na državljane država članica EGP-a i članova njihovih obitelji, dok će se preostala materija i dalje uređivati Zakonom o strancima.
Nastavno je predstavnik podnositelja naveo sva pitanja koja se uređuju Prijedlogom zakona (definira se pojam državljana država članica EGP-a i članova njihovih obitelji, propisuju se uvjeti za reguliranje privremenog boravka državljana država članica EGP-a i članova njihovih obitelji, propisuju se uvjeti za reguliranje stalnog boravka državljana država članica EGP-a i članova njihovih obitelji, utvrđuju se uvjeti prestanka privremenog i stalnog boravka za državljane država članica EGP-a i članova njihovih obitelji, propisuje se prijava boravišta i prebivališta za državljane država članica EGP-a i članova njihovih obitelji koji imaju privremeni odnosno stalni boravak, propisuje se postupak kod zamjene, gubitka i nošenja boravišne iskaznice za državljane država članica EGP-a i članova njihovih obitelji koji imaju privremeni odnosno stalni boravak te se definiraju uvjeti za prestanak zakonitog boravka državljana država članica EGP-a i članova njihovih obitelji, kao i ograničenje kretanja, smještaj u Prihvatni centar za strance te prisilno udaljenje iz Republike Hrvatske.
Predstavnik predlagatelja je istaknuo da je Prijedlog zakona usklađen s Direktivnom Vijeća 2004/38/EZ od 29. travnja 2004. o pravu državljana Unije i članova njihovih obitelji o slobodi kretanja i boravka na području države članice, kao i da će do potpunog prenošenja navedene Direktive u hrvatsko zakonodavstvo doći stupanjem na snagu Pravilnika o načinu utvrđivanja uvjeta za ulazak i boravak u Republici Hrvatskoj državljana država članica EGP-a i članova njihovih obitelji i Pravilnika o postupanju prema državljanima država članica EGP-a i članovima njihovih obitelji koji će se donijeti temeljem ovoga Zakona.
Zaključno je utvrdio da za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.
Bez rasprave, jednoglasno, s 8 glasova „ZA“, Odbor predlaže Hrvatskome saboru donošenje sljedećih zaključaka:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o državljanima država članica Europskog gospodarskog prostora i članovima njihovih obitelji.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izneseni u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Ranko Ostojić, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Petar Škorić, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ranko Ostojić