Odbor za turizam Hrvatskoga sabora raspravio je na 10. sjednici, održanoj 12. svibnja 2026. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, prvo čitanje, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio Klub zastupnika SDP-a, aktom od 23. siječnja 2026.
Odbor za turizam raspravio je predmetni Prijedlog zakona na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao s pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske (Klasa: 022-03/26-12/02, Urbroj: 50301-27/20-26-9) upućeno Hrvatskom saboru 11. svibnja 2026.
Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula kako je osnovna intencija Zakona ograničiti posluživanje i prodaju energetskih pića osobama mlađim od 18 godina. Podsjetila je na relevantna istraživanja koja potvrđuju kako energetska pića predstavljaju ozbiljan zdravstveni rizik za zdravlje mladih ljudi te je cilj ovog Zakona prevenirati negativne zdravstvene posljedice te smanjiti dostupnost pića. Konzumacija energetskih pića povezana je sa smetnjama pažnje i impulzivnošću te negativno utječe na prehrambene navike i školski uspjeh djece i mladih.
Već treći put pokušavamo sa Prijedlogom zakona jasno kazati kako energetska pića i djeca i mladi ne idu zajedno jer su energetska pića legalna opasnost, a što potvrđuju brojne studije i istraživanja. Industrija koja se bavi prodajom energetskih pića bilježi sve veću dobit jer konzumacija tih pića postaje sve češća te već u osnovnoj školi oko 70 posto djece započinje s konzumacijom.
Posebno je zabrinjavajuće što se sve češće energetska pića miješaju s alkoholom, čime se štetne posljedice multipliciraju, a dodatni problem predstavlja i to što su u Hrvatskoj danas energetska pića djeci dostupna svugdje, ne samo u kafićima i restoranima, nego i na svakom kiosku, trgovini i benzinskoj crpki, pojasnila je predstavnica predlagatelja. Upravo zato, današnji Prijedlog zakona nije dovoljan, pa predlažemo "cjelovit pristup" te smo uputili u proceduru i izmjene Zakona o trgovini kojim se želi ograničiti prodaja, posluživanje i reklamiranje energetskih pića maloljetnicima, zaključno je kazala predstavnica predlagatelja.
Obrazlažući mišljenje Vlade RH predstavnica Ministarstva turizma i sporta kazala je kako Vlada RH ne podržava predmetni Zakon te je podsjetila kako je u Nacrtu novog prijedloga zakona o ugostiteljskoj djelatnosti koji je trenutno na e-savjetovanju propisana zabrana usluživanja, odnosno dopuštanja konzumiranja energetskih pića u ugostiteljskim objektima osobama mlađim od 18 godina na cjelovitiji i precizniji način. Navedena zabrana predviđena je i za iznajmljivače, ugostitelje, obiteljska poljoprivredna gospodarstva, ali i druge pravne i fizičke osobe - obrtnike koji su sudionici proslava i manifestacija koje na tim događanjima pružaju ugostiteljske usluge. Predviđa se i ovlast policijskih službenika za nadzor nad provedbom navedenih odredbi te prekršajne odredbe, dodala je predstavnica Ministarstva turizma i sporta.
Predstavnik Ministarstva zdravstva dodao je kako je Nacrtom prijedloga zakona o ugostiteljskoj djelatnosti koji je na javnoj raspravi propisana i definicija energetskog pića. Tako se energetskim pićem smatra svaki proizvod koji prema sastavu, sadržaju stimulativnih tvari ili fiziološkom učinku odgovara energetskom piću ili je s njime usporediv, neovisno o obliku u kojem se stavlja na tržište.
U raspravi je istaknuto kako je važno da je konzumacija energetskih pića kod djece prepoznata kao važan društveni i zdravstveni problem, ali je također upozoreno kako je s obzirom na intencije unazad 10-ak godina, propušteno značajno vrijeme za rješavanje ovog problema. Bilo je riječi o broju i nadležnostima turističkih inspektora, a iskazana je i zabrinutost zbog manjka istih za obavljanje postupaka naplate kazni.
Nakon provedene rasprave Odbor rezultatom glasovanja (3 glasa „za“ i 6 „protiv“) nije podržao donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr.sc. Sanju Radolović, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
dr. sc. Sanja Radolović