Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora raspravio je na 28. sjednici, održanoj 5. lipnja 2014. godine Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 29. svibnja 2014. godine.
Raspravu o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona Odbor je, sukladno odredbi čl. 101. Poslovnika Hrvatskoga sabora, proveo u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno izlaganje izijela je, u ime predlagatelja, predstojnica Državnog ureda za obnovu i stambeno zbrinjavanje. Obrazlažući posljedice koje će proisteći donošenjem ovoga Zakona, predstavnica predlagatelja je istaknula kako se sad predlaže produženje roka za povrat kupoprodajne cijene bez kamata za kupnju kuće u državnom vlasništvu na područjima posebne državne skrbi koju su kupili hrvatski branitelji odnosno članovi obitelji smrtno stradalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, koji udovoljavaju uvjetima; uređuje se postupanje u upravnom području stambenog zbrinjavanja, u svrhu postizanja efikasnosti postupka; ograničenja prava vlasništva koja su u određenom trenutku nametnuta vlasniku na način da je bio obvezan u određenom roku useliti u obnovljenu obiteljsku kuću ili stan, odnosno u njoj prebivati određeno vremensko razdoblje ukidaju se, te da se očekuje okončanje sporova između vlasnika objekata i privremenih korisnika kojima su ti objekti dodijeljeni privremeno u posjed i na korištenje, te poboljšanje položaja vlasnika u čije objekte su privremeni korisnici ulagali sredstva.
Odbor je raspolagao pisanim primjedbama koje je na navedeni Prijedlog zakona dostavila Pučka pravobraniteljica Republike Hrvatske. U svom mišljenju Pučka pravobraniteljica podržava rješenja koja se predlažu ovim Zakonom. Međutim, izneseno je kako bi trebalo intervenirati u čl. 5. Zakona na način da se omogući sklapanje nagodbe u razumnom roku (st.1.) a da se predloženi stavak 4. briše. Naime, vremenskim ograničenjem za sklapanje nagodbe od godine dana vlasnici bi zauvijek bili onemogućeni da riješe pitanje povrata sredstava privremenim korisnicima.
Nakon uvodnog izlaganja predstavnika predlagatelja većina članova Odbora je podržala donošenje ovoga Zakona, i nije se protivila prijedlogu predlagatelja da se isti donese po hitnom postupku.
Međutim, u raspravi izneseno je mišljenje kako se predložene izmjene i dopune Zakona o područjima posebne državne skrbi ipak odnose na manji broj ljudi, te da je trebalo obuhvatiti i druga pitanja koja su u Zakonu dvojbena i koja bi zbog ljudi koji žive na tim područjima trebalo odgovarajuće regulirati. To se prije svega odnosi na odredbe o poreznim povlasticama odnosno na porez na dohodak i porez na dobit. U raspravi je nadalje istaknuto da ovaj Prijedlog zakona riješava samo aktualne probleme tj. određeni broj predmeta u jednom segmentu a to je stambeno zbrinjavanje. Stoga je skrenuta pozornost na mogućnost pojavljivanja novih predmeta, zahtjeva za povratom sredstava te da je zbog toga potrebno što prije posebnim zakonom riješiti stambeno zbrinjavanje. Istaknuto je nadalje, kako zbog ravnomjernog razvoja Republike Hrvatske, treba donijeti novi Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske.
Na temelju provedene rasprave Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora je većinom glasova ( 6 glasova “za” 1 glas “suzdržan”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o područjima posebne državne skrbi
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnicu Dragicu Zgrebec, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ I
FONDOVE EUROPSKE UNIJE
Dragica Zgrebec, dipl. oec.