Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 32. sjednici održanoj 05. listopada 2011. godine razmotrio je Prijedlog zakona o ništetnosti određenih akata pravosudnih tijela bivše JNA, bivše SFRJ i Republike Srbije, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. rujna 2011. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi zakon donese po hitnom postupku.
Odbor je predmetni Zakon raspravio u svojstvu zainteresiranog radnog tijela, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Predloženim zakonom, prema riječima predstavnika predlagatelja, propisuje se ništetnost svih pravnih akata bivše JNA, njezinih pravosudnih tijela, pravosudnih tijela bivše SFRJ te pravosudnih tijela Republike Srbije koji se odnose na Domovinski rat u Republici Hrvatskoj. Republika Srbija je donošenjem Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u postupku za ratne zločine iz 2003. godine povrijedila načela međunarodnog prava ( načelo teritorijalnosti, načelo univerzalnosti) te načelo postupanja u dobroj vjeri. Stoga Republika Hrvatska ima legitimno pravo i dužnost zaštititi svoj suverenitet i samostalnost te svoje građane od kaznenog progona strane države temeljem zakona koji zadire u isključivu nadležnost Republike Hrvatske. Hitnost donošenja zakona obrazlaže se izbjegavanjem neprimjerenog i nedopustivog postupanja prema hrvatskim građanima te zaštiti njihovih ustavnih prava.
Članovi odbora u raspravi su istaknuli da je ovakav zakon trebalo donijeti i ranije, da će se njime skinuti stigma sa svih optužnica temeljenih na zlostavljanju i torturi. Postavljeno je pitanje rada Državnog odvjetništva Republike Hrvatske na podizanju optužnica za zločine počinjene na teritoriju Republike Hrvatske ( Ovčara, prekomjerno granatiranje Vukovara i dr.) . Zakon treba poslužiti kao dobra podloga za drugačiju i snažniju aktivnost državnih tijela kako u budućoj suradnji sa Republikom Srbijom na procesuiranju ratnih zločina tako i na podizanju optužnica za ratne zločine počinjene nad hrvatskim braniteljima u Republici Hrvatskoj. Ove optužnice rezultat su i nastavak agresivne politike Republike Srbije putem Zakona koje donosi i koji bi se trebali primjenjivati na teritoriju Republike Hrvatske što je u suprotnosti s međunarodnim pravom. Nažalost ovaj Zakon ne rješava problem oko mogućnosti uhićenja hrvatskih branitelja kod prijelaza državne granice temeljem Interpolovih tjeralica te bi trebalo poraditi na osporavanju istih. Naglašena je i potreba jačanja diplomatske aktivnosti u cjelovitom rješavanju ovog problema.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno ( 7 glasova za) odlučio predložiti Hrvatskom saboru
d o n o š e nj e
Zakona o ništetnosti određenih akata pravosudnih tijela bivše JNA, bivše SFRJ i Republike Srbije.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Antu Kotromanovića, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti Josipa Đakića, potpredsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ante Kotromanović