Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 19. sjednici održanoj 03. srpnja 2014. godine razmotrio je Prijedlog zakona o dopunama Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 18. lipnja 2014. godine uz prijedlog da se sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku. Odbor je raspravu proveo u svojstvu matičnoga radnog tijela sukladno odredbi članka 91. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Prema riječima predstavnika predlagatelja razlozi za donošenje ovog Zakona ogledaju se u neprepoznavanju posebnosti braniteljskih zadruga i nedefiniranju ovih zadruga u općem zakonu ( Zakon o zadrugama), zatim u potrebi da se uredi situacija kada upravitelj braniteljske zadruge, koji tu dužnost obavlja bez naknade, sukladno Zakonu o mirovinskom osiguranju bi trebao biti prijavljen u mirovinsko osiguranje, iako mu to njegovo članstvo ili upravljanje zadrugom služi kao radna terapija radi reintegracije u društvenu zajednicu. Ovim se dopunama omogućava upravitelju braniteljske zadruge neprijavljivanje na mirovinsko osiguranje uz uvjet neprelaženja financijskog praga ostvarene dobiti zadruge čime se ograničava mogući poremećaj tržišne konkurentnosti. Dopunama se predlaže i vođenje zasebne evidencije braniteljskih zadruga. Odredbom članka 6. Konačnog prijedloga zakona predviđeno je povratno djelovanje odredbe o neobvezatnosti podnošenja prijave na mirovinsko osiguranje za upravitelja zadruge koji tu dužnost obavlja bez naknade i to od 1. siječnja 2014. godine, a razlog za povratno djelovanje odredbe je u uređenju pravnih odnosa koji su u tijeku. Povratno djelovanje propisano je s ciljem zaštite upravitelja braniteljskih zadruga i njihovih stečenih prava pri čemu se vodilo računa da se ne remeti tržišna konkurentnost odnosno lojalna utakmica zadruga jer je predviđeno važenje navedene odredbe samo ako ostvarena godišnja dobit zadruge ne prelazi 150.000 kuna.
U raspravi članovi su Odbora pohvalili prijedlog uz napomenu da do njega nije trebalo doći da se na vrijeme reagiralo kod donošenja Zakona o mirovinskom osiguranju koji je u svom članku 12. propisuje obvezno osiguranje i za upravitelje zadruga. Osnovna zamjerka prijedlogu bila je u nepropisivanju mogućnosti da upravitelji braniteljskih zadruga ostvaruju pravo na volontersku naknadu te bi svakako trebalo iznaći mogućnost da im se to omogući, a da im se ne diraju stečena prava. Članovi Odbora, sukladno odredbi članka 193. Poslovnika Hrvatskoga sabora, ocijenili su da za povratno djelovanje članka 6. Konačnog prijedloga zakona postoje posebno opravdani razlozi jer se time štite upravitelji braniteljskih zadruga koji obavljaju tu dužnost i ne dovode se u koliziju s člankom 12. Zakona o mirovinskom osiguranju.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno (10 glasova za) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje Zakona o dopuni Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Đakić