Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 8. sjednici održanoj 28. studenoga 2017. godine razmotrio je Konačni prijedlog zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. studenoga 2017. godine.
Odbor je raspravu proveo u svojstvu matičnog radnog tijela sukladno odredbi članka 91. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Za provedbu ovog Zakona, prema riječima predstavnika predlagatelja, u 2018. godini Državnim je proračunom Republike Hrvatske osigurano 219 milijuna kuna na poziciji Ministarstva hrvatskih branitelja te 64 milijuna kuna na poziciji Ministarstva rada i mirovinskog sustava odnosno Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje. U odnosu na tekst Prijedloga zakona u Konačnom prijedlogu zakonu provedene su nomotehničke izmjene te sljedeće važnije izmjene u tekstu Zakona. Članak 1. usklađen je sa Deklaracijom o Domovinskom ratu, detaljnije su precizirane odredbe o stambenom zbrinjavanju i pravu na prvenstvo pri zapošljavanju, uvodi se postupak stručne procjene u ovlaštenoj zdravstvenoj ustanovi prije nalaza i mišljenja tijela vještačenja kod postupka utvrđivanja statusa HRVI-a iz Domovinskog rata s osnova bolesti, brisan je članak kojim se propisuje obveza Vlade Republike Hrvatske o donošenju odluke o otpisu svih dospjelih i nedospjelih potraživanja koje imaju korisnici kredita iz Kreditnog programa zapošljavanja razvojačenih pripadnika Hrvatske vojske, a izostavljeno je navođenje iznosa sredstava koje su jedinice lokalne i regionalne samouprave dužne izdvajati za programe i projekte Udruga iz Domovinskog rata koje djeluju na njihovom području, ali je ostala obveza izdvajanja tih sredstava ovisno o financijskim mogućnostima pojedinih jedinica.
U raspravi članovi Odbora pohvalili su izmjene koje su unesene u tekst Konačnog prijedloga zakona te su naglasili potrebu utvrđivanja točnog datuma ustroja Narodne zaštite radi izbjegavanja mogućnosti da neki pripadnici budu oštećeni i u nemogućnosti ostvarivanja prava iz Zakona. Pripadnicima HVO-a ratnim vojnim invalidima od I do IV skupine treba priznati pravo na invalidsku mirovinu, a radi se o 50-tak pripadnika HVO-a koji su oboljeli ili ozljeđeni. U odredbama Zakona kojima se propisuju prava u svezi rada treba iznači način da se onemogući pravnim osobama u vlasništvu jedinica lokalne ili područne samouprave izigravanje prava na prednost pri zapošljavanju nezaposlenih hrvatskih branitelja. Također je zatraženo razjašnjenje oko prava na te visine najniže mirovine i o osobama koje nemogu ostvariti prava iz ovoga Zakona.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno ( 9 glasova za ) odlučio predložiti Hrvatskom saboru
d o n o š e nj e
Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji
zajedno sa sljedećim amandmanima:
amandman 1.
u članku 102. stavku 1. riječi ”javnog natječaja ili oglasa” zamjenjuju se riječima ”javnog natječaja, oglasa ili na drugi način”.
Obrazloženje:
Ovakvom formulacijom izbjeglo bi se izigravanje odredbe o zapošljavanju hrvatskih branitelja pod jednakim uvjetima poglavito pravnih osoba u vlasništvu jedinica lokalne i područne samouprave. Činjenica je da pravne osobe u vlasništvu jedinica lokalne i područne samouprave nisu u obvezi prilikom zapošljavanja raspisati javni natječaj ili oglas čime se na određeni način izbjegavaju zakonske odredbe o pravu na prednost pri zapošljavanju nezaposlenih hrvatskih branitelja.
amandman 2.
u članku 142. stavku 2. riječi ”100% I.” zamjenjuju se riječima ” od I. do IV.”
Obrazloženje:
Smatramo da je potrebno priznati pravo na invalidsku mirovinu pripadnicima HVO-a ratnim vojnim invalidima od I. do IV. skupine s 80% do 100% oštećenja organizma, nositeljima rješenja o priznatom pravu na osobnu invalidninu po osnovi bolesti i ozljede izdanog u BiH. Radi se o najtežim invalidima HVO-a od 80% do 100% oštećenja organizma koji nisu ostvarili pravo na mirovinu u BiH ili Republici Hrvatskoj, koje treba izjednačiti s pravom na invalidsku mirovinu kako je to priznato ranjenim pripadnicima HVO-a temeljem Ugovora između Republike Hrvatske i Bosne i Hercegovine o suradnji na području prava stradalnika rata u Bosni i Hercegovini koji su bili pripadnici Hrvatskog viječa obrane i članova njihovih obitelji i stavkom 1. ovoga članka.
Odbor je također jednoglasno (9 glasova za) donio sljedeći
z a k lj u č a k
Obvezuje se Ministarstvo hrvatskih branitelja da u suradnji s Ministarstvom obrane provjeri te utvrdi točan datum osnivanja Narodne zaštite.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Đakić