Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, na prvoj sjednici održanoj 16. veljače 2012. godine, raspravljao je o Prijedlogu državnog proračuna Republike Hrvatske za 2012. godinu i projekcijama za 2013. i 2014. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 13. veljače 2012. godine.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je Prijedlog državnoga proračuna kao zainteresirano radno tijelo.
Uvodno obrazloženje osnovnih odrednica Prijedloga državnog proračuna podnijeli su predstavnik Ministarstva financija i predstavnici Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja. Predstavnik Ministarstva financija, izrazio je očekivanje da će, prema makroekonomskoj projekciji proračuna doći do oporavka gospodarstava u 2012. godini. Naglasio je da se očekuje realni rast BDP-a Hrvatske od 0,8% u 2012. godini, 1,5% u 2013. godini te gospodarski rast od 2,5% u 2014. godini. Projicirana inflacija za ovu godinu iznosi 2,4%, a u narednom se razdoblju očekuje stabilna stopa inflacije na razini oko 2,5%. Prezentirani su podaci o planiranim ukupnim prihodima državnog proračuna za 2012. godinu u iznosu od 109 milijardi kuna što predstavlja rast prihoda za 1,4% u odnosu na prošlu godinu, te se očekuje rast prihoda od 2% za 2013. te 3,6% za 2014. godinu. Istaknuo je kako su prihodovne mjere podijeljene u tri djela od kojih su najznačajniji utjecaj na poduzetništvo i utjecaj na građanstvo što uključuje veće oporezivanje imovine i paket zakona porezne reforme koje je ukratko obrazložio.
Ukupni rashodi državnog proračuna za 2012. godinu iznose 118,8 milijardi kuna što predstavlja smanjenje za 3,4% u odnosu na plan rashoda za 2011. godinu pri čemu se vodilo računa da se ostavi dovoljno prostora za financiranje određenih kategorija rashoda koje se nisu smanjivale i za financiranje povećanje određenih kategorija rashoda poput rashoda za kamate, za mirovine i naknade za nezaposlene. Slijedom ukupno navedenih prihoda i planiranih rashoda, manjak državnoga proračuna za 2012. godinu iznositi će 9,9 milijardi kuna ili 2,8% bruto domaćeg proizvoda.
Predstavnici Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja predstavili su proračun Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja koji za 2012. godinu iznosi 535,56 milijuna kuna, što predstavlja smanjenje za oko 4,6% u odnosu na 2011. godinu. Istaknuli su kako je namjera bila smanjivati sredstva za neproduktivne programe, a jačati programe koji su infrastrukturni i potiču rast gospodarske aktivnosti. Ukratko su predstavili neke od najznačajnijih projekata za koje su osigurana sredstva u proračunu: projekt E-dozvole za koju je predviđeno 3,1 milijun kuna u 2012. godini kojim Ministarstvo planira napraviti bazu podataka i aplikaciju za izdavanje dozvola i drugih akata koji ce biti dostupni svim zainteresiranim državnim tijelima i kao obveza uvest će se po svim županijama i jedinicama lokalne samouprave početkom 2013. godine što će omogućiti jednoobraznost i transparentnost baze podataka i ujednačavanje uvjeta za dobivanje dozvola i drugih akata, te omogućiti kontrolu nad svim procesima i uvid u fazu postupka dobivanja dozvole; digitalizaciju prostornih planova; osnivanje nove Uprave za energetsku učinkovitost; prema Vladinim programima i postojećim zakonskim rješenjima predviđeno je da do kraja 2012. godine sve javne zgrade budu energetski certificirane (do sada je energetski certifikat napravilo 1500 od ukupno oko 11 000 javnih zgrada) za što je predviđen iznos od 8,5 milijuna kuna.
Ravnatelj Državne geodetske uprave naglasio da su za za 2012. godinu za Državnu geodetsku upravu predviđena sredstva od 238,45 milijuna kuna, što je povećanje za 9,5 % u odnosu na prošlu godinu istaknuvši kako je potpuni dovršetak katastra nekretnina i puna funkcionalnost sustava ključni čimbenik gospodarskog razvoja. Spomenuo aktivnosti na Katastru nekretnina doline Neretve i uređenje posjedovne i vlasničko-pravne evidencije na otocima kao jednog od važnijih projekata.
Ravnatelj Agencije za pravni promet i posredovanje nekretninama govorio je o tri glavna projekta: poticajnoj stanogradnji, prometovanju nekretninama te programu subvencioniranja za kupnju stanova. Poseban je naglasak stavio na POS za koji je u 2012. godini predviđeno 63,7 milijuna kuna te naznačio da treba imati u vidu da je od 2000. do kraja 2011. godine u okviru POS-a izgrađeno, odnosno u cijelosti dovršeno ukupno 5.553 stana, a da su na početku 2012. u fazi izvođenja i pripreme projekti za još ukupno 738 stanova. Također je naveo da su u 2011. godini odobrene su 1.462 subvencije i državna jamstava za što je utrošeno ukupno 27.884.018,60 kn, te da je za provedbu ovog Zakona u 2012. godini osigurano je 38.600.000,00 kn i to: približno 28.200.000,00 kn (zavisno o kretanju tečaja) za plaćanje 2. rate za subvencije odobrene u 2011. godini, te 10.400.000,00 kn za plaćanje 1. rate za subvencije koje ce se odobriti u 2012. godini. S obzirom na što će se u 2012. godini moći dodijeliti približno 560 novih subvencija.
U raspravi članova Odbora iznijeta je zabrinutost da će se ovim Prijedlogom proračuna i mjerama vezanim uz njega utjecati na smanjenje financijskih sredstava za proračune jedinica lokalne samouprave te je postavljeno pitanje da li će Vlada Republike Hrvatske kroz neke druge mjere nadoknaditi ta sredstva u njihovim proračunima. Predstavnik Vlade Republike Hrvatske najavio je da će uskoro u saborsku proceduru uputiti novi Prijedlog zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Postavljeno je i pitanja o postupku ozakonjenja nezakonito izgrađenih zgrada te financijskog učinka postupka legalizacije na proračun. Predstavnica Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja obavijestila je da je trenutno u izradi nekoliko zakonskih prijedloga, te najavila i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama koji će uskoro biti poslan u saborsku proceduru, nakon javne rasprave.
U raspravi su istaknuta pozitivna obilježja Državnog proračuna koja se sjedne strane očituju u smanjenju deficita, a s druge strane u omogućavanju velikog broja novih projekata i aktivnosti koji će dovesti do gospodarskog rasta.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (8 glasova „za“, 3 glasa „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2012. GODINU I
PROJEKCIJE ZA 2013. I 2014. GODINU
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo je većinom glasova (7 glasova „za“, 3 glasa „protiv“ i 1 glas „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje slijedećih odluka:
1. Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih voda za 2012. godinu i projekcije za 2013. i 2014. godinu
2. Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2012. godinu i projekcije za 2013. i 2014. godinu
3. Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih cesta za 2012. godinu i projekcije za 2013. i 2014. godinu
4. Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2012. godinu i projekcije za 2013. i 2014. godinu
5. Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Agencije za upravljanje državnom imovinom za 2012. godinu i projekcije za 2013. i 2014. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Mihaela Zmajlovića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Mihael Zmajlović