Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora raspravio je, na 27. sjednici održanoj 27. siječnja 2010. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o proizvodnji, distribuciji i opskrbi toplinskom energijom, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. prosinca 2009. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao zainteresirano radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se predloženim izmjenama i dopunama ovaj Zakon potpuno usklađuje sa Zakonom o koncesijama („NN“, broj 125/08) i time uspostavlja unificiran i efikasan zakonski okvir za koncesije za distribuciju toplinske energije i koncesije za izgradnju energetskih objekata za distribuciju toplinske energije u Republici Hrvatskoj. Temeljem predloženih odredbi pravo obavljanja energetske djelatnosti distribucije toplinske energije stječe se na temelju koncesije za distribuciju toplinske energije ili koncesije za izgradnju energetskih objekata za distribuciju toplinske energije i dozvole za obavljanje energetske djelatnosti distribucije toplinske energije. Pri tom koncesija za distribuciju toplinske energije je koncesija za javne usluge u smislu Zakona o koncesijama, a koncesija za izgradnju energetskih objekata za distribuciju toplinske energije je koncesija za javne radove u smislu Zakona o koncesijama. Nadalje je istaknuto da se pripremnom radnjom za davanje koncesije za izgradnju energetskih objekta za distribuciju toplinske energije smatra ishođenje lokacijske dozvole za priključak kojim se energetski objekt za proizvodnju toplinske energije i/ili energetski objekt kogeneracije priključuje na distribucijsku mrežu.
U raspravi na Odboru podržano je donošenje ovoga Zakona kojim je postupak davanja navedenih koncesija povezan sa sustavom prostornog planiranja i uređenja prostora.
Sa stajališta zaštite okoliša i korištenja obnovljivih izvora energije istaknute su dobrobiti dobivanja toplinske energije iz biomase te je ukazano na potrebu olakšavanja dobivanja koncesija za uporabu biomase za dobivanje toplinske energije u malim mjestima.
Imajući u vidu manje dosege Republike Hrvatske u odnosu na druge zemlje u području kogeneracije i energetske učinkovitosti naglašena je važnost obvezivanja koncesionara na provođenje mjera zaštite okoliša te mjera energetske učinkovitosti. Raspravljano je i o uporabi sunčane energije kao izvora obnovljive energije za dobivanje toplinske energije te modelima njena poticanja.
Ujedno je rasprava o koncesijama potaknula raspravu o problemima s kojima se susreću jedinice lokalne samouprave vezano uz davanje koncesija za distribuciju plina i koncesija za izgradnju distribucijskog sustava od strane predstavničkog tijela jedinica područne (regionalne) samouprave propisanog Zakonom o tržištu plina.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 glasova "za", 2 glasa "suzdržan") odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PROIZVODNJI, DISTRIBUCIJI I OPSKRBI TOPLINSKOM ENERGIJOM
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Jerka Rošina, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Jerko Rošin