Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, na 27. sjednici održanoj 9. travnja 2019. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji, s Konačnim prijedlogom zakona, prvo i drugo čitanje, hitni postupak, P.Z. br. 624 koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 4. travnja 2019. godine.
Na temelju članka 93. Poslovnika Hrvatskoga sabora Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo raspravio je navedeni akt kao matično radno tijelo.
Predstavnik Vlade Republike Hrvatske uvodno je obrazložio da će se donošenjem ovoga Prijedloga zakona pojednostaviti, ubrzati i olakšati postupak ishođenja građevinskih i uporabnih dozvola, te samo građenje, odnosno poboljšati će se učinkovitost provedbe Zakona o gradnji, a što će utjecati na povećanje isplativosti investiranja u građenje građevina različite namjene i time na povećanje broja investicija i zaposlenih u građevinarstvu.
Istaknuo je neka od osnovnih pitanja koja se uređuju ovim zakonom, razvrstavanje građevina obzirom na zahtjevnost gradnje od zahtjevnijih prema manje zahtjevnijima, definiraju se dopuštena odstupanja u građenju, način izrade glavnog i drugih projekta u elektroničkom obliku te smanjivanje njegova sadržaja i troškova izrade.
Naglasio je da se investitor oslobađa od obveze pribavljanja posebnih uvjeta i uvjeta priključenja koji su uvjet za izdavanje građevinske dozvole, te da se smanjuje broj potvrda glavnog projekta koje je potrebno izdati u svrhu izdavanja građevinske dozvole.
Također, uređuje se pitanje postupka utvrđivanja posebnih uvjeta i uvjeta priključenja na način koji će osigurati njihovo brže utvrđivanje, odnosno utvrđivanje u propisanim rokovima i smanjenje troškova njihova utvrđivanja. Najavio je da će se sva komunikacija između javnopravnih tijela koja utvrđuju posebne uvjete i uvjete priključenja, tijela koja izdaju građevinske dozvole, drugih javnopravnih tijela, projektanata, zainteresiranih osoba i javnosti odvijati elektroničkim putem, uspostavom elektroničke oglasne ploče. Vezano uz izdavanje građevinske dozvole, obrazložio je da će ono biti olakšano i u slučajevima u kojima nije donesen urbanistički plan uređenja, te da se smanjuju obveze podnositelja zahtjeva, a komunikacija će se odvijati elektroničkim putem. Također, u tom smislu, regulira se pitanje izdavanja i uporabne dozvole, te nadzor nad provedbom Zakona.
Zaključno, istaknuo je da će postupak izdavanja dozvola imati manje koraka, biti će u potpunosti digitaliziran, troškovi će biti manji, sadržaj potrebne dokumentacije će se smanjiti, a komunikacija će se odvijati elektroničkim putem, uspostavom elektroničke oglasne ploče.
Cilj ovoga Zakona je olakšati pristup uslugama koje pruža javna uprava uspostavom digitalnih portala, gdje će korisnicima na jednom mjestu biti dostupne i usluge tijela javne uprave. Zakon sadrži jednu, prema ocjeni predlagatelja, za građene najvažniju mjeru, pojednostavljenje i pojeftinjenje procesa izgradnje obiteljske kuće jer se ukida dio dokumentacije.
U raspravi je većina članova podržala donošenje ovoga Zakona, smatrajući pritom kako će isti pridonijeti bržem rješavanju postupaka u gradnji.
U raspravi je iskazana potreba za suradnjom resornog Ministarstva sa Ministarstvom pravosuđa kako bi se što brže riješila imovinsko pravna pitanja i postojeći problemi. Primjeri su u praksi koji ukazuju na različita stanja katastra i zemljišnih knjiga, a često je i sama situacija na terenu različita.
Predlagatelj je pojasnio kako je izvedbeni projekt obvezno raditi za 1. skupinu građevina, a za 2. i 3. samo u slučajevima kada to ugovore investitor i izvođač.
Nakon rasprave, Odbor je, većinom glasova (7 glasova „za“, 3 glasa „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O GRADNJI
Također, Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo odlučio je jednoglasno (10 glasova „za“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeći zaključak
Predlaže se Hrvatskom saboru da na plenarnoj sjednici provede objedinjenu raspravu o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z. br. 623. i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z. br. 624
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednicu Odbora, Bernardu Topolko.
PREDSJEDNICA ODBORA
Bernarda Topolko, univ.spec.oec.