Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, na sedamnaestoj sjednici održanoj 28. veljače 2018. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o najmu stanova, prvo čitanje, P.Z. br. 293 koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 08. veljače 2018. godine.
Na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo raspravio je navedeni akt kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja detaljno je obrazložio Prijedlog zakona i iznio kronologiju od 1996. kada je donošenjem Zakona o najmu stanova nastupilo novo pravno uređenje stambenih odnosa u Republici Hrvatskoj te razloge zbog kojih se predlažu njegove izmjene i dopuna. Predstavnik predlagatelja upoznao je članove kako su donesenim odlukama Ustavnog suda Republike Hrvatske ukinuta četiri članka važećeg Zakona što je stvorilo pravne praznine. Nadalje, naveo je presude europskih sudova u korist tužitelja u kojima su kao glavni nedostaci postojećeg zakonodavstva istaknuti: neodgovarajuća visina zaštićene najamnine u smislu zakonskih financijskih tereta koji su nametnuti najmodavcima, restriktivni uvjeti za raskid zaštićenog najma, i nepostojanje bilo kakvog vremenskog ograničenja u odnosu na sustav zaštićenog najma.
Predloženim mjerama, u roku od deset godina trebala bi biti riješena problematika stanova u kojima žive zaštićeni najmoprimci i to u etapama. Predlaže se povećanje zaštićene najamnine u stanovima koji nisu u vlasništvu jedinice lokalne samouprave, jedinice područne (regionalne) samouprave ili Republike Hrvatske 1,2 puta godišnje tijekom pet godina kada bi najamnina trebala dostići tržišnu vrijednost. Predlaže se rok kada bi se vlasnicima stanova omogućilo potpuno slobodno raspolaganje sa stanovima u njihovom vlasništvu uz zaštitu i osiguranje prava stanara po isteku toga roka te dostupnost zadovoljavajućeg smještaja za osobe u slabijem materijalnom položaju.
Nadalje, izmjenama važećeg zakona usklađuju se kriteriji za osiguranje drugog useljivog stana kada taj stan osigurava najmodavac - vlasnik stana s kriterijima za osiguranje drugog useljivog stana kada taj stan osigurava jedinica lokalne samouprave.
Tijekom rasprave, izneseno je mišljenje kako su u ovoj problematici suprotstavljeni pravo vlasništva i pravo na dom.
Predstavnik predlagatelja odgovarao je na pitanja vezana uz status zaštićenih najmoprimaca prema važećem zakonu, otkup stanova, zamjenskih stanova, obeštećenju od strane države te o pravima hrvatskih branitelja.
U raspravi je iznijeto mišljenje po kojemu je upitna vjerodostojnost broja kućanstava.
Nadalje, u raspravi je naglašeno da se predloženim rješenjima otklanjaju nedostaci te pravne praznine i pravna nesigurnost koja je sada na snazi. Predlagatelj je iznio kako važeći zakon nema odredbe koja štiti zaštićene najmoprimce kada dođe do otkaza ugovora. Nadalje, predlagatelj je naveo kako su predloženim izmjenama hrvatski branitelji zaštićeni potpuno. Na kraju rasprave, naglasio je kako je zamjensko rješenje otkupa ili obeštećenja uvijek pitanje financijske sposobnosti države.
Nakon provedenog glasovanja, Odbor je većinom glasova (7 glasova „za“ i 2 glasa „suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg zaključka:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o najmu stanova.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednicu Odbora, Bernardu Topolko.
PREDSJEDNICA ODBORA
Bernarda Topolko, univ.spec.oec.