Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 50. sjednici održanoj 13. listopada 2026. razmotrio je Izvješće o radu probacijske službe za 2025. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora u skladu s odredbom članka 4. stavka 14. Zakona o probaciji („Narodne novine“, broj 99/18) dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. srpnja 2026. godine.
Odbor je Izvješće sukladno članku 81. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno, državni tajnik Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije uvodno je istaknuo da predmetno Izvješće ukazuje na stabilan i odgovoran razvoj ovog važnog segmenta sustava izvršenja kaznenih sankcija. Probacijsku službu čine Središnji ured za probaciju i 14 probacijskih ureda ustrojenih u Upravi za zatvorski sustav i probaciju i u sustavu je oko 4000 osoba koje izvršavaju različite obveze i mjere u zajednici čime se smanjuje pritisak na zatvorski sustav.
Na kraju izvještajnog razdoblja u Sektoru za probaciju bilo je zaposleno 104 službenika, od čega 12 u Središnjem uredu za probaciju i 92 u probacijskim uredima. Svaki službenik imao je u radu u prosjeku 56 predmeta. Tijekom izvještajnog razdoblja u radu je bilo 6.630 predmeta, zaprimljeno je 3.098, a završeno 2.976 predmeta, dok je na dan 31. prosinca 2025. u radu preostalo 3.532 predmeta.
Od ukupnog broja zaprimljenih predmeta 34,5 % odnosi se na zahtjeve nadležnih tijela za izvješćem, 21,6 % odnosi se na izvršavanje rada za opće dobro, 18,5 % na uvjetnu osudu sa zaštitnim nadzorom, posebnom obvezom i/ili sigurnosnom mjerom, a 9,3 % na uvjetni otpust. U manjem broju zastupljeni su predmeti koji se odnose na izvršavanje djelomične uvjetne osude sa zaštitnim nadzorom/posebnom obvezom/sigurnosnom mjerom (7,5 %), izvršavanje obveza po rješenju državnog odvjetnika (4 %), nadzor tijekom korištenja pogodnosti (3,2 %), te predmeti koji se odnose na nadzor zatvorenika tijekom prekida izvršavanja kazne zatvora (1,4 %).
Najveći udio zaprimljenih predmeta imali su Probacijski ured Zagreb I (21,63 %), zatim Probacijski ured Zagreb II (11,46 %) te Probacijski ured Varaždin (9,75 %). Od ukupnog broja predmeta 87.9% završeno je uspješno, dok je u 4.9% predmeta probacijska sankcija zamijenjena zatvorom. Vezano za probacijske poslove, zaprimljeno je 1.074 zahtjeva nadležnih tijela za izradom izvješća. Nadalje, zaprimljeno je 674 predmeta rada za opće dobro, završena su 742 takva predmeta, a osobe uključene u probaciju ukupno su izvršile 321.133 sati rada za opće dobro. Od aktivnosti Sektora za probaciju u izvještajnom razdoblju istaknuto je sudjelovanje službenika u brojnim edukacijskim aktivnostima, unaprjeđenje tretmanskog rada s osuđenicima, uvođenje novih tehnologija u rad službe te kontinuirano jačanje profesionalnih kompetencija probacijskih službenika. Sektor za probaciju Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije dobitnik je Europske nagrade za inovativno podučavanje (European Innovative Teaching Award EITA). Tijekom godine provodile su se aktivnosti usmjerene na promociju probacijskog rada i senzibilizaciju javnosti, među kojima se ističe utrka Yellow Ribbon Run – „Pobjegni predrasudama“, koja je okupila više od 350 sudionika. Provedeni su i pilot-projekti „Poslijepenalna zaštita – zaštita zatvorenika i zajednice“ i „Priprema zatvorenika za uvjetni otpust u suradnji zatvorskog sustava i probacijske službe. Također, nastavljena je provedba projekata financiranih iz Bilateralnog fonda Norveškog financijskog mehanizma. Završno je ukazano na infrastrukturne i kadrovske probleme, popunjenost djelatnicima je 74%. Nastavlja se s radom na jačanju sustava i pokreću se novi projekti.
U raspravi je ukazano na podatak da provedivost psihosocijalnih tretmana iznosi 60% pa je postavljeno pitanje kako iste poboljšati. Također je ukazano da probacijska služba obavlja značajan i društveno koristan posao i razvija stručne programe, no Izvješće ukazuje i na određene probleme poput nedovoljne dostupnosti tretmana i kapacitete sustava. Ukazano je da bi bilo dobro imati podatke koliko počinitelja je ponovilo kazneno djelo nakon završetka tretmana i probacije, te koliko je slučajeva neizvršavanja obveza prijavljeno sudovima i državnim odvjetništvima, te kako su oni postupili. Također je postavljeno pitanje koji su standardi najvećeg opterećenja probacijskih službenika i hoće li se u budućim Izvješćima prikazati podaci o uspješnosti resocijalizacije i recidivizma, dakle treba osim statističkih podataka gledati i samu uspješnost probacije. Odgovoreno je da je 41 probacijski službenik educiran za provođenje psihosocijalnog tretmana, određene teškoće postoje u provedbi i tretman se ne može provoditi u svakom probacijskom uredu. Upoznati su sa svim izazovima, no kontinuirano se radi i na boljoj popunjenosti službenicima, stopa uspješnog provođenja probacijskih mjera je 86%, do kraja godine počinje i novi projekat iz Norveškog financijskog mehanizma vrijedan 1,8 milijuna eura, dakle radi se i na projektnom planu i širi se sistematizacija, s obzirom na trenutne zakonske izmjene koje za probacijske urede predviđaju i nove poslove.
Nakon rasprave, Odbor za pravosuđe je većinom glasova (sedam glasova „za“ i dva glasa „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg zaključka
Prihvaća se Izvješće o radu probacijske službe za 2025. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Nikola Grmoja