Odbor za pravosuđe

Izvješće Odbora za pravosuđe o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o plaćama sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z. br. 513

20.06.2023.

Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 60. sjednici održanoj 20. lipnja 2023. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o plaćama sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 15. lipnja 2023. godine.    

Odbor je Prijedlog zakona u skladu s člankom 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela. Odbor se ne protivi donošenju Zakona po hitnom postupku.
Predstavnik predlagatelja uvodno je istaknuo da su plaće i druga materijalna prava pravosudnih dužnosnika u Republici Hrvatskoj uređena Zakonom o plaćama sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika, koji je mijenjan i dopunjavan više puta.   Sukladno Odluci i Rješenju Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-I-4039/2009, U-I-25427/2009 i U-I-195/2010 od 18. srpnja 2014. godine utvrđeno je da svi elementi plaće pravosudnih dužnosnika moraju biti određeni zakonom. 

Ovim prijedlogom Zakona mijenja se sam naziv zakona, s obzirom da se njime osim plaća uređuju i druga materijalna prava pravosudnih dužnosnika. Navodi se popis pravosudnih dužnosnika te se isti ažurira, s obzirom na početak rada Visokog kaznenog suda Republike Hrvatske od 1. siječnja 2021. i prestanak postojanja prekršajnih sudova. 
Nadalje, propisuje se iznos osnovice za izračun plaće pravosudnih dužnosnika od 706,50 eura bruto, što u odnosu na trenutni iznos osnovice predstavlja povećanje od 13,004%. Propisuju se i koeficijenti za izračun plaće pravosudnih dužnosnika, u odnosu na trenutno propisane koeficijente predlaže se povećanje koeficijenta pravosudnih dužnosnika u prvostupanjskim pravosudnim tijelima s 3,54 na 4,21. Također, provedeno je terminološko usklađivanje sa Zakonom o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave kojim je provedeno spajanje Ministarstva pravosuđa i Ministarstva uprave u odnosu na naziv ministra nadležnog za poslove pravosuđa. Iznos naknade za odvojen život od obitelji te visina priznatih troškova putovanja usklađuju se s iznosima u eurima sukladno odredbama Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj. Osim toga, propisuje se da o plaćama pravosudnih dužnosnika rješenjima odlučuju čelnici pravosudnih tijela. Protiv navedenih rješenja moguće je izjaviti žalbu ministarstvu nadležnom za poslove pravosuđa u roku 15 dana od dana dostave rješenja i navedenim se otklanja postojeće rješenje prema kojem je za odlučivanje o plaćama pravosudnih dužnosnika u prvom i drugom stupnju nadležno isto tijelo.

Predloženim izmjenama Zakona uskladile bi se odredbe Zakona o sudovima, Zakona o državnom odvjetništvu te Zakona o plaćama sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika. Procijenjeni trošak provedbe ovog Zakona za 5 mjeseci u 2023. u okviru razdjela 109 Ministarstvo pravosuđa i uprave, ukupno iznosi 9.693.302 eura i osigurat će se preraspodjelom sredstava u okviru limita ukupnih rashoda navedenog razdjela. 

Donošenje ovoga Zakona predlaže se po hitnom postupku iz razloga brojnosti provedenih pravosudnih reformi koje su rezultirale povećanjem radnog opterećenja pravosudnih dužnosnika, kontinuiranim povećanjem učinkovitosti pravosudnog sustava te potrebe daljnjeg smanjenja broja neriješenih predmeta i kraćeg trajanja sudskih postupaka, a kako bi se žurnom intervencijom u plaće pravosudnih dužnosnika poboljšao njihov materijalni položaj.

Bez rasprave, Odbor za pravosuđe je sa osam (8) glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese 

Zakon o plaćama sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika 

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio potpredsjednika Odbora.


POTPREDSJEDNIK ODBORA

Krunoslav Katičić