Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 59. sjednici održanoj 14. lipnja 2023. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudskom registru, P.Z.E. br. 504, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. lipnja 2023. godine.
Odbor je Prijedlog zakona sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela. Provedena je objedinjena rasprava s Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o trgovačkim društvima, prvo čitanje, P.Z.E. br. 505.
Predstavnik predlagatelja uvodno je naglasio da se ovim izmjenama i dopunama Zakona o sudskom registru u hrvatski pravni sustav transponiraju odredbe Direktive (EU) 2019/2121 od 27. studenoga 2019. o izmjeni Direktive (EU) 2017/1132, kojom se utvrđuju pravila o prekograničnim preoblikovanjima, spajanjima i podjelama, kako bi se poboljšalo funkcioniranje unutarnjeg tržišta Europske unije za trgovačka društva i poduzeća i za njihovo ostvarivanje slobode poslovnog nastana. Nadalje, Prijedlogom zakona predviđa se brisanje stipulacije u vezi e-Tvrtka, s obzirom da je predviđeno gašenje ovog sustava i prelazak na napredniji informatički sustav osnivanja trgovačkih društava. Uređuju se podaci koji se upisuju u sudski registar za dionička društva povodom prekograničnog pripajanja i spajanja, kao i dužnost Porezne uprave da na zahtjev registarskog suda elektroničkim putem dostavi potvrdu o osobama koje imaju nepodmirenih dugovanja na osnovi javnih davanja. Također, propisuje se obveza Ministarstva financija, Porezne uprave da Ministarstvu pravosuđa i uprave kvartalno dostavlja podatke o ne isplatiteljima plaće. Dopunjuju se odredbe o ispitivanju pretpostavki za upis u dijelu koji se odnosi na ispitivanje prijave upisa ili promjene osoba imenovanih za člana uprave, izvršnog direktora, člana nadzornog odbora, člana upravnog odbora, prokurista i likvidatora trgovačkog društva, na način da se takav postupak obavlja i kod prijave upisa ili promjene ravnatelja ili druge osobe ovlaštene za zastupanje ustanove. Ujedno, uređuje se postupak ispitivanja prijave za upis osnivanja trgovačkog društva u vezi nepodmirenih dugovanja osnivača sa osnove javnih davanja i plaća radnicima.
Osim što se uređuju upisi u sudski registar povodom prekograničnog pripajanja i spajanja, koji postupci se provode sukladno odredbama Zakonom o trgovačkim društvima o prekograničnom spajanju i pripajanju, uređuju se i pravila o podacima koji moraju biti nužno dostupni putem sustava povezivanja registara, obveza izdavanja potvrde o pripajanju, upisi zabilježbi te obveza upisa podataka u sudski registar i njihova javna dostupnost. Nadalje, uređuje se nadležnost registarskog suda na čijem području preuzimatelj ima registrirano sjedište u Republici Hrvatskoj za upis namjere provođenja pripajanja, upis pripajanja i druge upise u postupku prekograničnog pripajanja.
Izmjenama i dopunama zakona pozitivno će se utjecati na pravnu sigurnost ujednačenim pravnim okvirom za prekogranična preoblikovanja i podjele na razini Europske unije, odnosno ukidanjem prepreka za ostvarivanje slobode poslovnog nastana, uz jamstvo zaštite prava radnika, vjerovnika i manjinskih članova društva. Osim toga, rasteretit će se poduzetnici prilikom osnivanja trgovačkog društva, s obzirom da će podatke o nepostojanju nepodmirenih dugovanja na osnovi poreza i doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje te dugovanja za neto plaće radnicima sud automatski razmjenjivati sa Ministarstvom financija, Poreznom upravom.
Sredstva potrebna za provedbu ovoga Zakona osigurana su u Državnom proračunu Republike Hrvatske za razdoblje 2023.-2025., na razdjelu 109 - Ministarstva pravosuđa i uprave, u okviru redovnog poslovanja pravosudnih tijela.
Bez rasprave, Odbor je s sedam (7) glasova „za“, odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeće zaključke:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudskom registru.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izneseni u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Mišel Jakšić