Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 59. sjednici održanoj 14. lipnja 2023. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o trgovačkim društvima, P.Z.E. br. 505, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 2. lipnja 2023. godine.
Odbor je Prijedlog zakona sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela. Odbor je proveo objedinjenu raspravu s Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudskom registru.
Predstavnik predlagatelja uvodno je naglasio da je s obzirom na česte izmjene zakonodavnog okvira na razini Europske unije, ovim izmjenama i dopunama potrebno u Zakon o trgovačkim društvima uvesti rješenja Direktive (EU) 2019/2121 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o izmjeni Direktive (EU) 2017/1132 u pogledu prekograničnih preoblikovanja, spajanja i podjela (Tekst značajan za EGP) (SL L 321, 12.12.2019.) (u daljnjem tekstu: Direktiva 2019/2121). Direktivom (EU) utvrđuju se, pravila o prekograničnim preoblikovanjima, spajanjima i podjelama koja predstavljaju prekretnicu u poboljšanju funkcioniranja unutarnjeg tržišta Europske unije za trgovačka društva i poduzeća te za njihovo ostvarivanje slobode poslovnog nastana koje predstavlja jedno od temeljnih načela prava Unije.
Sloboda poslovnog nastana za trgovačka društva obuhvaća, između ostalog, pravo osnivanja takvih društava i upravljanja njima sukladno uvjetima utvrđenima zakonodavstvom države članice u kojoj imaju poslovni nastan. Implementacijom Direktive 2019/2121 ostvarit će se ciljevi: sloboda poslovnog nastana uz jamstvo zaštite prava radnika, vjerovnika i manjinskih članova društva, uređenje prekograničnih preoblikovanja i prekogranične podjele trgovačkih društava uz zadržavanje pravne osobnosti tih društava upisom u sudski registar nakon prekograničnog postupka. Ovim Zakonom implementiraju se materijalne odredbe iz Direktive 2019/2121 dok će se predloženim izmjenama i dopunama Zakona o sudskom registru implementirati procesne odredbe Direktive 2019/2121.
Daljnji cilj predloženih izmjena i dopuna je osiguranje primjene Provedbene uredbe Komisije (EU) 2018/1212 od 3. rujna 2018. o utvrđivanju minimalnih zahtjeva za provedbu odredbi Direktive 2007/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu identiteta dioničara, prijenosa informacija i olakšavanja izvršavanja prava dioničara.
Također, zbog uvođenja eura odredbe o stopi zakonske zatezne kamate usklađuju se s definicijom zakonske zatezne kamate kako je određena u Zakonu o obveznim odnosima i Zakonu o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi. Osim toga, prilikom osnivanja trgovačkog društva poduzetnici se oslobađaju obveze ishoditi izjavu o nepostojanju nepodmirenih dugovanja na osnovi poreza te doprinosa za mirovinsko, odnosno zdravstveno osiguranje kao ni dugovanja za neto plaće radnicima, navedene podatke sud će automatski razmjenjivati s Ministarstvom financija, Poreznom upravom. Tako će se dužnost podnošenja ove izjave brisati predloženim izmjenama i dopunama Zakona o sudskom registru, dok je u predloženim izmjenama i dopunama Zakonu o trgovačkim društvima potrebno dodati odredbu kojom se određuje da osnivači trgovačkih društava ne mogu biti osobe koje imaju dugovanje po osnovi poreza i doprinosa za neto plaće radnicima.
U raspravi su članovi Odbora podržali predložene izmjene i dopune Zakona o trgovačkim društvima pri čemu je istaknuto da bez dobrih zakonodavnih rješenja nema napretka u gospodarskim odnosima. Iznesen je prijedlog da se u dodanom članku 62 a briše stavak 3. Također je predloženo da se kod idućih izmjena Zakona o trgovačkim društvima izradi pročišćeni tekst zakona.
Nakon provedene rasprave Odbor za pravosuđe jednoglasno je sa (7) glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeće zaključke
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o trgovačkim društvima.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznesena u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Mišel Jakšić