Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora raspravio je na 48. sjednici održanoj 21. siječnja 2015. godine, Prijedlog zakona o poljoprivredi, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 4. prosinca 2014. godine.
Raspravu o navedenom Prijedlogu zakona Odbor je proveo sukladno odredbi članka 99. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
U raspravi su sudjelovali predstavnici Hrvatske poljoprivredne komore, Udruge OPG Hrvatske „Život“ i Hrvatske gospodarske komore.
Uvodno obrazloženje iznijela je zamjenica ministra poljoprivrede, predstavnica predlagatelja naglasivši kako se izradi cjelovitog Zakona o poljoprivredi pristupilo u cilju objedinjavanja nacionalnog zakonodavstva u području poljoprivrede, usklađivanja terminologiju nacionalnog i zakonodavstva Europske Unije i potrebe za reguliranjem područja koja do sada nisu bila regulirana zakonima Republike Hrvatske (doniranje hrane).
U raspravi je izraženo zadovoljstvo vezano uz odustajanje od primjene hitne procedure donošenja Zakona o poljoprivredi. Predstavnici poljoprivrednih proizvođača naglasili su kako je rok od deset dana za provođenje javne rasprave za zakon koji će uvelike odrediti smjer hrvatske poljoprivrede bio prekratak. Predstavnik Hrvatske poljoprivredne komore naglasio je kako Hrvatska poljoprivredna komora na nacionalnoj razini okuplja proizvođače svih poljoprivrednih sektora, te upozorio na potrebu osiguravanja iste razine prava hrvatskim poljoprivrednim proizvođačima, kao i članovima ostalih komora u Republici Hrvatskoj. Stoga, su mišljenja kako je Zakonom o poljoprivredi nužno Hrvatskoj poljoprivrednoj komori osigurati ista prava kao i strukovnim komorama opisanim u članku 108. Prijedloga zakona. Predstavnici Udruge OPG „Život“ izrazili su nezadovoljstvo odredbom članka 3. stavka 4 naglašavajući kako bi ovaj cilj poljoprivredne politike trebao težiti osiguranju održivog i primjerenog dohotka poljoprivrednog gospodarstva, a ne samo, kako je predloženo Prijedlogom zakona: “osiguranju zadovoljavajuće razine dohotka poljoprivrednog gospodarstva“. Ukazali su na potrebu uključivanja Uzgojnih udruženja u Zakon o poljoprivredi, kao i na potrebu izuzeća od ovrhe nad sredstvima koja su korisnicima dodijeljena po osnovi izravnih plaćanja. Kako Prijedlog zakona obuhvaća područja prehrambene industrije, proizvodnje pića i duhana, predstavnica Hrvatske gospodarske komore upozorila je na potrebu korištenja izraza „prehrambeno-prerađivačka“ industrija umjesto „prehrambena industrija“ u cijelom tekstu Prijedloga zakona. Isto tako ukazala je na potrebu preciziranja nadležnosti Ministarstva vezanih uz članak 49. Prijedloga zakona, kao i specificiranje specifičnih tehnoloških postupaka vezanih uz standarde kvalitete za hranu opisane odredbama članka 71., stavaka 3. i 4. Ukazano je i na potrebu jasnijeg definiranja odredbi o doniranju hrane. Članak 99. stavak 10) propisuje kako će ministar pravilnikom propisati postupak odobravanja korištenja navoda i dodatnih zahtjeva u području priznavanja prirodnih mineralnih i prirodnih izvorskih voda. Predstavnica Hrvatske gospodarske komore upozorila je kako je Ministarstvo zdravlja nadležno za uspostavu i provođenje politike sigurnosti hrane unutar područja prehrambenih i zdravstvenih tvrdnji, te hrane za posebne prehrambene potrebe, što uključuje i hranu za dojenčad, pa je zbog navedenog razloga potrebno donošenje predmetnog Pravilnika od strane ministra zdravlja uz suglasnost ministra poljoprivrede. Nadalje kako Direktiva 2009/54/EZ umjesto izraza „navod“ koristi izraz „tvrdnja“ nužna je prilagodba terminologije. Isto tako potrebno je nedvojbeno definirati razliku između pravnih osoba koje će obavljati javne ovlasti i onih koje će obavljati stručne poslove u području poljoprivrede. U raspravi su izražena i različita mišljenja vezana uz izravna plaćanja. Naglašena je važnost korištenja postojećih baza podataka opisanih člankom 132. Prijedloga zakona kao osnove daljnjeg razvoja i planiranja sustava korištenja tala. Uzimajući u obzir veliki broj primjedaba i mišljenja iznijetih u raspravi, Odbor za poljoprivredu provesti će još jednu raspravu o predloženom Prijedlogu zakona o poljoprivredi.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome
saboru donošenje slijedećeg
ZAKLJUČKA
1. Prihvaća se Prijedlog Zakona o poljoprivredi;
2. Primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi upućuju se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona o poljoprivredi.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Franju Lucića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Franjo Lucić