Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 8. sjednici 24. rujna godine 2008., Izvješće o radu Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavilo Nacionalno vijeće za visoko obrazovanje, aktom od 25. kolovoza godine 2008., KLASA: 021-12/08-09/35, URBROJ: 65-08-02.
Uz Izvješće o radu Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje u 2007. godini, priložen je i dokument Projekcija mreže javnih visokih učilišta u Republici Hrvatskoj. Budući da o tom dokumentu nije bilo mišljenja Vlade Republike Hrvatske odlučeno je da se on odvoji od Izvješća i da se o njemu raspravi naknadno.
Odbor je pitanje razmotrio kao matično radno tijelo.
Uvodno obrazloženje podnijeli su predstavnici predlagatelja.
Izvješće Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje u 2007. godini pokazuje da je ovo tijelo u protekloj godini nastavilo s radom temeljem ovlasti i zadaća iz Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju (članak 7.) i to na područjima: a.) osnivanja novih visokih učilišta i pokretanja novih preddiplomskih, diplomskih i stručnih studija (prijedlozi ministru u svrhu izdavanja dopusnica za rad), b.) poslijediplomskih, doktorskih i studijskih programa; c.) vanjskog vrednovanja visokih učilišta; d.) ostalih poslova zasnovanih na zakonu, a osobito mjerila (preporuke) za određivanje prava redovitih studenata, izrade informacijskog sustava u visokom obrazovanju, poslova u suradnji s rektorskim zborom, i s recenzentima Nacionalnog vijeća, s autorima pravilnika o polaganju državne mature.
Izvješće posebno problematizira dva područja djelovanja Nacionalnog vijeća u 2007. godini: (1.) razradu postupka i ostala pitanja vrednovanja doktorskih i stručnih poslije diplomskih studija; (2.) rad na velikom broju zaprimljenih zahtjeva za osnivanje novih visokih učilišta i pokretanje novih preddiplomskih, diplomskih i stručnih studijskih programa u 2007. godini.
U povodu prve spomenute zadaće, Nacionalno vijeće rješavalo je načelna pitanja (mjerila) i pojedinačne zahtjeve za davanjem pozitivnog mišljenja za pokretanje poslijediplomskih doktorskih studija. Pri tome se bavilo ocjenom većeg broja uvjeta što ih podnositelj zahtjeva trebaju ispuniti, a osobito različitim zahtjevima za pokretanjem doktorskih studija s obzirom na klasifikaciju znanstvenih polja odnosno smjerova, kao i pitanjem kapaciteta pojedinih ustanova koje žele pokrenuti doktorski studij, u prvom redu kada se radi o mentorima. Zadaće Nacionalnog vijeća u tom pogledu treba objektivizirati i olakšati dokument Kriteriji za vrednovanje visokih učilišta u sastavu Sveučilišta. U povodu pitanja pod (2.), Izvješće Nacionalnog vijeća konstatira da je u 2007. godini bio i dalje velik broj zahtjeva za osnivanje novih visokih učilišta i pokretanje novih studijskih programa različitih razina i profila, a nesmanjeno zanimanje potencijalnih osnivača na tom području zaoštrava pitanje razine potrebne da bi se mogla izdati odgovarajuća dopusnica, pitanja odnosa između različitih disciplina (znanstvenih polja), kao i teritorijalne zastupljenosti, odnosno mreže javnih visokih učilišta u Republici Hrvatskoj. Izvješće prikazuje i sudbinu zaprimljenih prijedloga, odnosno rad na njima u izvještajnoj godini (str. 9. do 13.).
I na ovome području, normativni akti koje je Nacionalno vijeće donijelo u sklopu svojih ovlasti olakšali su njegove zadaće (Dokument za vrednovanje visokih učilišta).
U raspravi je, pored ostalog, ukazano na okolnost da je Nacionalno vijeće u najvećoj mjeri izradilo normativne akte za daljnji rad, uključujući dokumenta Projekcija mreže javnih visokih učilišta, kao i na teškoće u rješavanju pojedinačnih slučajeva. Tu je osobito ukazano na okolnost da se Nacionalnom vijeću iz proračunskih sredstava, odobravaju nedovoljni iznosi financijskih sredstava. Tako su recenzentski poslovi sada vrlo loše plaćen. Također, potrebno je Agenciji za znanost i visoko obrazovanje omogućiti da, s obzirom na svakodnevne izazove i svjetske promjene u sustavu visokog obrazovanja, zaposli i osposobi potrebne stručne osobe.
Izvješće se poziva i na rad na Projekciji mreže javnih visokih učilišta u Republici Hrvatskoj, budući da se radi o dokumentu izrađenom u izvještajnom razdoblju (što je posebna zadaća izvršena u 2007. godini), a imat će dalekosežne posljedice na razvoj onoga dijela visokoškolskih kapaciteta koji ulaze u sustav javnih visokih učilišta i financiraju se iz proračunskih sredstava.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom (8 ZA I 2 SUZDRŽANA) donio sljedeći
zaključak:
Predlaže se Hrvatskom saboru da prihvati Izvješće o radu Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje u 2007. godini
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu odredio je prof. dr. sc. Petra Selema, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Petar Selem