Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 18. sjednici, održanoj 24. studenoga 2017. godine, Prijedlog zakona o arhivskom gradivu i arhivima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. studenoga 2017. godine.
Odbor je u smislu članka 97. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno obrazloženje podnijeli su predstavnici predlagatelja.
Predstavnici predlagatelja istaknuli su da će se donošenjem predloženog Zakona urediti, unaprijediti i osuvremeniti cjelovit sustav zaštite, obrade i korištenja dokumentarnog i arhivskog gradiva, obveze stvaratelja i vlasnika dokumentarnog i arhivskog gradiva, Sustav arhiva Republike Hrvatske, javna arhivska služba te nadležnost i djelatnost arhiva te osigurati primjeren pravni okvir za dugoročnu zaštitu gradiva u digitalnom obliku, uz trajno očuvanje pouzdanosti svih njegovih bitnih svojstava.
Sustavom zaštite potrebno je obuhvatiti sve javno dokumentarno i arhivsko gradivo te ono privatno gradivo koje može imati određen kulturni, znanstveni ili povijesni značaj za Republiku Hrvatsku. Također, potrebno je propisati obvezu tijela javne vlasti da u oblikovanju i upravljanju svojim informacijskim sustavima vode računa o zahtjevima trajnog očuvanja gradiva i njegove uporabivosti. Nadalje, potrebno je urediti postupak vrednovanja kojim se utvrđuje koje dokumentarno gradivo ima svojstvo arhivskog gradiva i koje se dokumentarno gradivo, kada i na koji način može izlučiti i uništiti te urediti rokove u kojima tijela javne vlasti svoje gradivo trebaju predati nadležnom arhivu, kao i sam postupak predaje gradiva.
Također, prijedlogom zakona odredbe propisa koje uređuju dostupnost i korištenje javnog dokumentarnog i arhivskog gradiva bit će usklađene s odgovarajućim odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama, Zakona o zaštiti osobnih podataka i Zakona o tajnosti podataka.
U raspravi članovi Odbora većinom glasova podržali su donošenje novog Zakona o arhivskom gradivu i arhivima iz razloga što će implementacija istoga pridonijeti unaprjeđenju arhivske djelatnosti i sustava arhivskog gradiva u Republici Hrvatskoj. S tim u svezi, a u cilju unaprjeđenja arhivske djelatnosti i arhiva u cijelosti, iznijeta su određena mišljenja, prijedlozi i primjedbe. U tom smislu, istaknut je prijedlog za preciznijim uređenjem odredbi članka 7. stavka 2. Prijedloga koje se odnose na pretvorbu arhivskog gradiva u digitalni oblik, kao i potrebu nomotehničkog uređenja članka 15. stavka 3. Prijedloga.
Također, istaknuta je potreba preciznije dorade članka 17. Prijedloga u dijelu koji se odnosi na rokove dostupnosti arhivskog gradiva koje sadrži klasificirane i druge tajne podatke, te potreba preciznijeg definiranja podataka od nacionalnog interesa za Republiku Hrvatsku. Isto tako, pojedini članovi Odbora zatražili su pojašnjenje članka 19. stavka 2. koje se odnosi na dostupnost arhivskog gradiva nastalog do 30. svibnja 1990. godine.
Obrazlažući intenciju članaka 19. stavka 2. Prijedloga predstavnik predlagatelja pojasnio je važnost 30. svibnja 1990. g. u suvremenoj hrvatskoj povijesti, pri čemu je istaknuo da 30. svibnja 1990. g. predstavlja datum u hrvatskoj povijesti kada je konstituiran Hrvatski sabor (pa toga datuma obilježavamo Dan Hrvatskoga sabora) koji ujedno i predstavlja prekretnicu u povijesti Republike Hrvatske, te prekid s dotadašnjim društveno- političkim uređenjem.
Nakon rasprave, Odbor je većinom glasova ( 7 “ZA” i 3 “SUZDRŽANA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg zaključka:
Prihvaća se Prijedlog zakona o arhivskom gradivu i arhivima. Sve primjedbe i prijedlozi izneseni u raspravi dostavit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je doc. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti Sabina Glasovac, potpredsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA
doc. dr. sc. Vesna Bedeković