Odbor za obranu Hrvatskoga sabora, na 6. sjednici održanoj 17. veljače 2021. godine, raspravljao je o Izvješću o provedbi Plana protuminskog djelovanja i utrošenim financijskim sredstvima za 2019. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. siječnja 2021. godine.
Odbor je na temelju članka 71. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao o predmetnom aktu, kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja Ministarstva unutarnjih poslova, uvodno je rekao da je Vlada Republike Hrvatske, sukladno Zakonu o protuminskom djelovanju, donijela Plan protuminskog djelovanja za 2019. godinu koji sadrži pet temeljnih ciljeva. Poslove razminiranja obavljale su pravne osobe koje imaju odobrenje Ministarstva za obavljanje poslova ručnom detekcijom mina, poslova strojne pripreme površine i poslove pregleda površine psima za detekciju mina.
Minski sumnjivo područje (u daljnjem tekstu MSP) je 1. siječnja 2019. iznosilo 355,4 km2, prostiralo se unutar 55 gradova i općina na području 8 županija te je bilo obilježeno s 12.280 oznaka koje upozoravaju na minsku opasnost. Planom protuminskog djelovanja za 2019. planirano je izvršenje poslova razminiranja, tehničkog izvida i dopunskog općeg izvida na površini od 54,8 km2 (poslovima razminiranja za 39 km2, a poslovima tehničkog izvida te dopunskog općeg izvida za 15,8 km2). Ukupno smanjenje MSP-a u 2019. godini iznosi 45,8 km2, od čega je poslovima razminiranja MSP smanjeno za 38,8 km2, a provođenjem tehničkog i općeg izvida MSP je u 2019. smanjeno umjesto za 15,8 km2 za 7 km2.
Predstavnik predlagatelja naveo je da su nedovoljni kadrovski kapaciteti Ministarstva i nemogućnost korištenja metode strojne pripreme na projektima tehničkog izvida zbog zahtjevne konfiguracije terena, razlog nepotpunog izvršenja Plana za 2019. Slijedom izvršenih poslova razminiranja na dan 31. prosinca 2019. MSP iznosi 309,7 km2, prostire se na području 53 grada i općina u 8 županija i obilježeno je s 11.540 oznaka. Tijekom provedbe razminiranja u 2019. godini pronađeno je i uništeno 5.278 komada MES-a (minski eksplozivna sredstva) i 3.006 komada NUS-a (neeksplodirana ubojita sredstva).
Financijski plan za protuminsko djelovanje u 2019. iznosio je 400.976.040,00 kn i realiziran je 99,57 %. Osigurana sredstava za razminiranje iz fondova Europske unije u 2019. iznose gotovo 39 % od ukupno osiguranih financijskih sredstava i izvora. Istaknuto je da čak 98,6 % MSP-a čine šume i šumske površine, 1,1 % čine poljoprivredne površine, a 0,3 % MSP-a kategorizirano je kao „ostale površine“. Zahvaljujući bespovratnoj potpori Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj u iznosu od 481,8 milijuna kuna razminirano je nešto više od 61 km2 minski sumnjivog poljoprivrednog zemljišta. Nadalje, predstavnik Ministarstva je naveo da je od 1996. godine u Republici Hrvatskoj u minskim nesrećama i incidentima stradalo oko 600 osoba, od čega su 203 osobe smrtno stradale. Zadnje smrtno stradavanje civilne osobe dogodilo se u veljači 2014., a zadnje stradavanje djece 2004. U istom razdoblju zabilježeno je stradavanje 131 pirotehničara, pri čemu je 38 pirotehničara smrtno stradalo. Zadnje smrtno stradavanje pirotehničara zabilježeno je u listopadu 2016. godine. Tijekom 2019. dogodila su se dva minska incidenta, ali bez smrtnih posljedica.
U okviru Izvješća o provedbi plana razminiranja vojnih lokacija i/ili građevina za 2019. godinu, predstavnik predlagatelja iz Ministarstva obrane rekao je da je razminiranje vojnih lokacija u 2019. provodila Inženjerijska postrojba Oružanih snaga Republike Hrvatske (Pionirska bojna Inženjerijske pukovnije Hrvatske kopnene vojske).
Tijekom 2019. izvršeno je osam zadaća razminiranja, četiri planirane i četiri izvanplanske zadaće. Planirana razminiranja provedena su na četiri lokacije, od kojih su dvije zadaće izvršene u cijelosti (Vojarna „Pukovnik Marko Živković“ Pleso i Vojna lokacija „Panos“ Velebit), a dvije su nastavljene u 2020. (Vojni poligon „Eugen Kvaternik“ Slunj i Vojarna „Pukovnik Mirko Vukušić“ Zemunik Donji). Četiri izvanplanske zadaće razminiranja provedene su na području dvaju vojnih poligona i dvaju vojno-skladišnih kompleksa (VSK). U postupku razminiranja tretirano je 471 272 m2, a razminirano 304 917 m2, a pri tome je pronađeno, uklonjeno i uništeno 12 komada protupješačkih mina i 929 komada raznih neeksplodiranih ubojnih sredstava. Ukupni trošak za Oružane snage Republike Hrvatske iznosio je 2.418.316,15 kn. Prioritet je bio razminiranje minski sumnjivih površina u vojarni „Pukovnik Marko Živković“, Pleso i vojarni „Pukovnik Mirko Vukušić“, Zemunik Donji te na vojnim poligonima „Eugen Kvaternik“ i „Gašenci“.
U raspravi koja je uslijedila pozdravljena je ustrajnost institucija Republike Hrvatske da se razminira kontaminirano područje te je izneseno mišljenje da postupak uklanjanja MES-a i NUS-a predstavlja trajni interes svih građana Republike Hrvatske, posebice imajući u vidu veliki broj stradalih i poginulih osoba.
U pogledu postavljenog pitanja u vezi različitih iznosa navedenih u Izvješću koji su planirani za protuminsko djelovanje u 2019. godini (400.976.040,00 kn i 360.904.490,00 kn), predstavnik predlagatelja rekao je da su prvotna sredstva bila planirana u iznosu od 360.904.490,00 kn. Nakon završenog procesa integriranja Hrvatskog centra za razminiranje u Ministarstvo unutarnjih poslova, utvrđeno je da prethodno planirana sredstva zbog izdataka za privatne tvrtke treba povećati, slijedom čega je plan korigiran na 400.976.040,00 kn. Nakon iznesenoga pojašnjenja, od predstavnika predlagatelja zatraženo je pisano očitovanje o tom pitanju kao i o podacima o broju angažiranih privatnih tvrtki koje imaju ovlaštenje za posao razminiranja, cjenicima za razminiranje, broju zaposlenog osoblja i njegovoj stručnoj i dobnoj strukturi.
U raspravi je također izraženo mišljenje da bi se veća pozornost trebala posvetiti pitanju minske zagađenosti mora i priobalnog područja. Kontaminirano područje predstavlja opasnost za hrvatsko stanovništvo i ugrožava sliku Hrvatske kao turističke i sigurne destinacije. Nadalje, slijedom činjenice da Nacionalnim programom protuminskog djelovanja, donesenim za razdoblje do 1. ožujka 2019. godine, nisu ispunjene planirane obveze iz Ottawske konvecije i nastavno na to da je odobren zahtjev za produžetkom roka dovršenja obveza preuzetih konvencijom, od predlagatelja je zatraženo pisano očitovanje o fazi izrade nacrta prijedloga Nacionalnog programa protuminskog djelovanja Republike Hrvatske za razdoblje 2020.-2026.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (devet glasova „za“, jedan gas „suzdržan“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti da p r i h v a t i
Izvješće o provedbi Plana protuminskog djelovanja i utrošenim financijskim sredstvima za 2019. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Franko Vidović, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Anđelko Stričak, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Franko Vidović