Odbor za obranu Hrvatskoga sabora na 20., djelomično zatvorenoj, sjednici održanoj 19. lipnja 2026. godine, raspravljao je o Godišnjem izvješću o obrani za 2025. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. svibnja 2026. godine.
Odbor je na temelju članka 71. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao o predmetnom Izviješću, kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju je predstavnik podnositelja Izvješća, državni tajnik u Ministarstvu obrane, naveo kako Vlada Republike Hrvatske podnosi Izvješće u skladu s člankom 8. stavkom 1. točkom 2. Zakona o obrani kojim se omogućuje uvid u područje obrane u 2025. godini. Izvješće je strukturirano kroz prikaz aktivnosti razvoja obrambenih sposobnosti, strukturu obrambenih resursa i ključne razvojne projekte te predstavlja mehanizam građanskog nadzora.
Na razini NATO-a, na samitu u Hagu u lipnju 2025. postignut je dogovor saveznica da se do 2035. godine dostigne izdvajanje od 5% bruto društvenog proizvoda za obranu, od čega 3,5% za temeljne potrebe obrane, a 1,5% za ulaganja povezana s obranom. Republika Hrvatska je 2025. dostigla 2,10% bruto društvenog proizvoda za obranu, od čega 33,69% za opremanje i modernizaciju. Ujedno je Vlada Republike Hrvatske potvrdila određenje dostizanja zahtijevanih 5% bruto društvenog proizvoda do 2035. godine.
U sklopu NATO-a i Europske unije intenzivno se radilo na jačanju obrambene sposobnosti. Europska unija nastavila je provoditi obrambene inicijative, ali i razvijati nove, što je potvrđeno Bijelom knjigom o europskoj obrani Spremnost 2030. Europska unija poseban je naglasak u okviru napora za jačanje pripravnosti posvetila potrebi jačanja otpornosti i civilno-vojne suradnje. Istaknuta je uspostava instrumenata Sigurnosna akcija za Europu – SAFE zajam u vrijednosti od 150 milijardi eura. U okviru instrumenta SAFE – zajam Hrvatskoj se stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 1,7 milijardi eura, a odobrena sredstva predviđena su za nabavu 44 borbena tenka Leopard 2A8, zajedničku nabavu 18 samohodnih haubica Caesar, nabavu teških terenskih kamiona TATRA te nabavu određene količine streljiva.
Republika Hrvatska nastavila je razvijati obrambene sposobnosti te pridonositi međunarodnoj sigurnosti i stabilnosti te su u 2025. godini u međunarodnim operacijama, misijama i aktivnostima NATO-a, Europske unije i Ujedinjenih naroda ukupno sudjelovala 904 pripadnika Hrvatske vojske od toga 83 pripadnice HV-a.
U sklopu kontinuirane potpore Ukrajini Vlada RH je tijekom 2025. donijela tri odluke o doniranju materijalnih sredstava Ukrajini iz područja vojne namjene, a tijekom službenog posjeta potpredsjednika Vlade i ministra obrane Ukrajini, na razini ministara obrane potpisano je pismo namjere o zajedničkoj proizvodnji obrambenih sredstava u Hrvatskoj i Ukrajini, u okviru programa potpore ukrajinskoj obrambenoj industriji.
Strateški i planski okvir osiguran je donošenjem nove Strategije obrane Republike Hrvatske i Dugoročnim planom razvoja Oružanih snaga Republike Hrvatske.
Nadalje je istaknuto da su ljudi najveća vrijednost obrambenog sustava. Na koncu 2025. godine ukupno brojno stanje Ministarstva obrane koje uključuje Hrvatsku vojsku bilo 15 493 osobe od kojih 13 732 djelatnih vojnih osoba, od čega 2006 žena tj.14,6%, i 1761 državnih službenika i namještenika od kojih je 911 žena, odnosno 51,7%. Djelatna služba prestala je za 751 djelatnu vojnu osobu.
Radi daljnjeg promoviranja vojnog poziva i dodatnog poboljšanja statusa pripadnika Hrvatske vojske donesen je niz mjera koje poboljšavaju životni standard vojnika, dočasnika i časnika. Kako bi se osigurala popuna djelatnog vojnog sastava i pričuvne komponente Hrvatske vojske te sposobnosti narastanja snaga, ključna aktivnost u 2025. godini bilo je uvođenje temeljnog vojnog osposobljavanja, koje je omogućeno Izmjenama i dopunama Zakona o obrani i Zakona o službi u Oružanim snagama RH. Prva generacija ročnika, njih 800, od toga 82 ročnice uspješno je u svibnju 2026. završila temeljno vojno osposobljavanje. Kroz dva mjeseca naučili su osnovne vojničke vještine, odnosno kako reagirati i zaštiti sebe i druge u kriznim situacijama. Budući da je već u drugom naraštaju kapacitet obuke podignut za dodatnih 100 ročnika, trenutno se na temeljnom vojnom osposobljavanju nalazi 900 ročnika, od toga su 53 žene. Uz žene dragovoljno se na tom uputnom roku prijavio 231 novak. Stopa prigovora savjesti za navedena dva uputa novaka na temeljno vojno osposobljavanje iznosila je ukupno oko 3,3%.
Istaknuto je kako su Oružane snage u procesu povijesne modernizacije, u 2025. godini u području opremanja, modernizacije i izgradnje sklopljeni su ugovori ukupne vrijednosti od oko 2,304 milijarde eura. Nastavlja se sa ulaganjem u sve tri grane Hrvatske vojske u opremanje i modernizaciju te u infrastrukturu. Obrambene sposobnosti Hrvatske vojske prikazane su 2025. godine na Svečanom mimohodu koji je održan 31.7.2025. u Zagrebu – u povodu obilježavanja 30. obljetnice VRO Oluja, Dana pobjede i domovinske zahvalnosti i Dana hrvatskih branitelja.
Tijekom 2025. Hrvatska vojska pružala je pomoć civilnom stanovništvu u zadaćama gašenja požara, zračnim prijevozom životno ugroženih osoba, potragom i spašavanjem na kopnu, otocima i moru.
Protupožarne zračne snage izvršile su 3530 letova i ostvarile 618 sati naleta, a tim besposadnih zrakoplovnih sustava bio je angažiran 19 puta. Nastavljena je i suradnja u okviru prijelaznog mehanizma rescEU pri čemu su zrakoplovi CANADAIR CL-415 bili angažirani u gašenju požara četiri puta u Albaniji i dva puta u Crnoj Gori. Dodatno su protupožarne snage na bilateralnoj osnovi pružile potporu u Bosni i Hercegovini i Državi Izrael.
Navedeno je da će se nastaviti razvijati nove i unaprijediti postojeće sposobnosti kako bi Hrvatska vojska odgovorila na sve izazove i zadaće definirane Ustavom i zakonom.
U raspravi je iznesena opća potpora Godišnjem izvješću o obrani. Ocijenjeno je kako se radi o iscrpnom, sveobuhvatnom i stručno pripremljenom Izvješću, iz kojega je vidljivo da su sredstva trošena namjenski u svrhu jačanja bojne spremnosti Oružanih snaga Republike Hrvatske. Ocijenjeno da je na Mimohodu u Zagrebu bio prezentiran dobar dio nove vojne opreme te da je tijekom 2025. i 2026. godine došlo do povijesnog opremanja Hrvatske vojske nakon dugo vremena. Pri tome je istaknut značaj uvođenja temeljnog vojnog osposobljavanja i dobrog odaziva na osposobljavanje čime se stvaraju uvjeti za obnovu pričuvnog sastava.
U odnosu na postavljeno pitanje o broju ročnika koji su, nakon završenog dragovoljnog vojnog osposobljavanja u 2025. godini, izrazili želju za nastavkom vojne karijere, odgovoreno je da je od 746 ročnika koji su pristupili obuci njih 542 sklopilo ugovor o službi u Hrvatskoj vojsci. Od početka 2025. do danas u Hrvatsku vojsku je primljeno 730 vojnika, 150 dočasnika i 137 časnika.
Što se tiče završetka postupka modernizacije preostalih borbenih vozila pješaštva Bradley navedeno je da je do danas 45 vozila modernizirano te da će od ukupnog broja od 89 doniranih 62 vozila ući u postrojbe Oružanih snaga, a da će 27 vozila biti korišteno za pričuvne dijelove. U planu je da se do kraja 2026. isporuče sva vozila Hrvatskoj vojsci.
U odnosu na pitanje vezano uz završetak gradnje preostala tri obalna ophodna broda, istaknuto je da je vlasništvo prešlo u Ministarstvo obrane, da su brodovi upisani u Upisnik bordova Oružanih snaga Republike Hrvatske te da je Ministarstvo u ožujku 2026. podnijelo zahtjev za mirnim rješenjem spora protiv graditelja „Brodosplit – BSO d.o.o.“ i da je postupak u tijeku.
Također je istaknuto kako Ministarstvo nastoji ravnomjerno opremati i modernizirati sve grane Oružanih snaga. Do sada je kopnena vojska imala određeni prioritet zbog nacionalnih zadaća i ciljeva sposobnosti koje je Republika Hrvatska kao NATO saveznica morala ispuniti zbog čega je opremanje Hrvatske ratne mornarice bilo je u određenom zastoju. Trenutno je u tijeku opremanje sa dva broda korvete, te se očekuje da će do početka 2027. godine biti sklopljen ugovor sa najpovoljnijim ponuditeljem.
U pogledu opremljenosti Hrvatske vojske NBKO kompletima i provođenja obuke za NBKO zaštitu navedeno je kako NBKO predstavlja dio osnovne opreme Hrvatske vojske. Preko Europske obrambene agencije nastavlja se sa dodatnim opremanjem te je u nastavnim planovima Hrvatske vojske zastupljena i obuka vezano uz NBKO zaštitu. U raspravi je tematiziran i trend povlačenja američkih snaga iz međunarodnih aktivnosti u Europi i utjecaja na možebitno povećanje broja pripadnika Hrvatske vojske u misijama.
U raspravi je, istaknuta i pozitivno ocijenjena usmjerenost na čovjeka i aktualno opremanje Hrvatske vojske pri čemu je iznesena ocjena da se pritom treba uvažiti veličinu Republike Hrvatske i mogućnosti državnog proračuna te da se među državnim prioritetima na prvom mjestu trebaju naći izdvajana za socijalu i zdravstvo.
Iznesena je i ocjena kako su se u Republici Hrvatskoj promijenile na bolje okolnosti i odnosi između vrhovnog zapovjednika Oružanih snaga Republike Hrvatske i Vlade Republike Hrvatske te je tijekom 2025. održana sjednica Vijeća za obranu i Mimohod u Zagrebu. Također je istaknuto kako su velikom većinom glasova doneseni temeljeni dokumenti na području obrane i zakoni kojima se uvodi temeljno vojno osposobljavanje, a Odbor za obranu donio je niz odluka kojima je dano pozitivno mišljenje u postupcima javne nabave za potrebe opremanja Hrvatske vojske. U kontekstu temeljnog vojnog osposobljavanja i malog postotka novaka koji izražavaju prigovor savjesti, navedeno je kako je potrebno povećati kapacitete u vojarnama, budući da 4000 ročnika, koliko ih se poziva na vojno osposobljavanje u kalendarskoj godini, predstavlja oko jedne četvrtine mladih muškaraca u generaciji zbog čega bi kroz određeno vrijeme mogao znatno narasti broj mladih koji se ne pozivaju na temeljno vojno osposobljavanje. U odnosu na navedenu primjedbu istaknuto je kako je već sada po uputnom roku povećan broj za 100 ročnika, te da će se tijekom godina povećavati kapaciteti i da su u pripremi tri dodatne vojarne koje će služiti za obučne centre.
Nakon provedene rasprave, Odbor je jednoglasno (9 „za“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg
z a k lj u č k a
Prihvaća se Godišnje izvješće o obrani za 2025. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora Arsena Bauka, a u slučaju njegove spriječenosti ili odsutnosti, potpredsjednika Odbora Antu Deura.
PREDSJEDNIK ODBORA
Arsen Bauk