Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora na 12. sjednici održanoj 29. studenoga 2017. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, drugo čitanje, P.Z. br. 200 , koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. studenoga 2017. godine.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je da su ciljevi novog Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave jednostavniji, razumljiviji i pravedniji način definirati sustav raspodjele prihoda od poreza na dohodak, sustav fiskalnog izravnanja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te sustav financiranja decentraliziranih funkcija. Navela je osnovne razlike ovog Konačnog prijedloga zakona u odnosu na Prijedlog, a odnosi se na kompenzacijske mjere koje će se jedinicama tijekom 2019. i 2020. godine iz državnog proračuna isplaćivati 100%, 2021. godine 60%, a 2022. godine 30% iznosa pomoći isplaćene u 2018. godini.
U raspravi članova Odbora istaknuto da će predloženi zakon pozitivno utjecati ublaživanju fiskalne nejednakosti između naših jedinica lokalne samouprave, međutim također je naglašeno je trebalo definirati određene mehanizme kontrole trošenja sredstava iz fonda fiskalnog izravnanja odnosno propisati da se sredstva namjenski troše.
Predsjednik Odbora je posebno istaknuo da mu je žao da predlagatelj nije prihvatio promjene raspodjele poreza na dohodak na način da je udio grada odnosno općine poveća na 65% , udio županije na 20%, dok bi se udio za fiskalno izravnanje do 17% nadoknadio iz drugih poreza. Također je naveo da će ovaj Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave zakinuti one razvijenije jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave po osnovi nemogućnosti dobivanja sredstava iz fonda za fiskalno izravnanje i ostvarivanja sredstava temeljem indeksa razvijenosti. Smatra da razvijenije ne trebamo usporavati u njihovom razvoju, već omogućiti da oni i dalje budu pokretač ukupnog gospodarskog razvitka, da napokon omogućimo županijama da uistinu mogu preuzeti veće odgovornosti u planiranju i provođenju regionalnih politika te daljnje ulaganje u razvojne projekte i programe svoje regije, što bi u praksi stvarno značilo da smo započeli s toliko potrebnom funkcionalnom i financijskom decentralizacijom.
Nakon provedene rasprave Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu većinom glasova ( 8 glasova „za“ i 1 glas „protiv“ ) odlučio je predložiti Hrvatskom saboru da d o n e s e
Zakon o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Tulio Demetlika, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Tulio Demetlika