Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora na 19. sjednici održanoj 11. prosinca 2025. raspravljao je o Izvješću o radu pravobranitelja za osobe s invaliditetom za 2024. godinu koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio pravobranitelj za osobe s invaliditetom, aktom od 2. travnja 2024.
Odbor je o predmetnom Izvješću raspravljao kao zainteresirano radno tijelo.
Pravobranitelj za osobe s invaliditetom u uvodnom je izlaganju istaknuo kako su građani tijekom 2024. godine Uredu POSI-ja poslali 3538 obraćanja (porast od 18,41 % u odnosu na 2023.), pokrenuvši 7059 postupanja, od čega je zaključeno 2211 po pritužbama, uključujući 164 pritužbe na diskriminaciju po osnovi invaliditeta – najviše u radnim odnosima (zapošljavanje, kvote, prilagodbe).
Posebno je upozorio na tešku situaciju djece s poremećajima iz autističnog spektra – roditelji dugo čekaju dijagnozu i rehabilitaciju, a prema UNICEF-u, u Hrvatskoj živi oko 32.000 djece s invaliditetom i teškoćama u razvoju, od čega više od 6000 ima autizam. U ruralnim područjima situacija je dramatična zbog nedostatka stručnjaka i usluga rane intervencije. Naglasio je kako se roditelji žale na nedostatak logopeda (čekanje sedam mjeseci na dijagnozu, tri mjeseca na terapiju), prekapacitiranost domova socijalne skrbi (neki žele otpust, drugi smještaj zbog nedostatka alternativa) te deinstitucionalizaciju koja ne napreduje.
Pozitivnom je istaknuo primjenu Zakona o inkluzivnom dodatku i osobnoj asistenciji – projekcije su premašene (110.000 novih zahtjeva), a inkluzivni dodaci i socijalne naknade bitno su povećani, unatoč problemima s pronalaženjem asistenata.
Istaknuo je pritužbe koje se odnose na ortopedska pomagala koja ne odgovaraju potrebama osoba s invaliditetom – propisi ne stavljaju pacijenta u središte, nitko ih ne pita što im treba za mobilnost i neovisnost, a postupci su složeni. Upozorio je na zanemarene mirnodopske vojne i civilne invalide rata – primaju isti iznos osobne invalidnine od 2000. godine, dok su se naknade ostalim skupinama više puta povećavale; preporuke za ispravak ignorirane su.
Nadalje je upozorio na praksu lišavanja poslovne sposobnosti – POSI se snažno protivio potpunom lišavanju prilikom izmjena Zakona o socijalnoj skrbi jer ono ne omogućuje pravnu zaštitu interesa osoba s invaliditetom. Posebni skrbnici imenovani su da zastupaju interese osoba u postupku, no oni često ne zastupaju njihovu volju i stajališta, čime se umanjuje pravna zaštita i pristup pravdi.
U raspravi je pohvaljeno Izvješće pravobranitelja za osobe s invaliditetom te je istaknuta dobra suradnja pravobranitelja za osobe s invaliditetom s pučkom pravobraniteljicom i posebnim pravobraniteljima. Izraženo je žaljenje što Izvješće nije raspravljeno na plenarnoj sjednici Hrvatskoga sabora u godini u kojoj je predano jer bi to omogućilo pravodobnu raspravu o ključnim problemima. Iz rasprave je proizašlo da 500-tinjak civilnih stradalnika 23 godine zaprima istu naknadu, unatoč značajnom porastu troškova života. Za te ljude to predstavlja velik problem, a s obzirom na njihov broj, rješenje ne bi smjelo biti financijski opterećujuće za državu.
Kad je riječ o osobama s poremećajima iz autističnog spektra, upozoreno je da nakon dijagnoze nedostaje praćenje, a struka često nema odgovor. Poseban su problem osobe s teškim autizmom smještene u ustanovama zbog nedostatka novca za sustavnu podršku u zajednici. Za djecu s autizmom naglašena je nužna međuresorna suradnja – briga o najosjetljivijoj skupini prepuštena je samo roditeljima, bez integriranih usluga zdravstva, socijalne skrbi i obrazovanja. Istaknuto je kako osnivači centara za autizam (JLS) često surađuju s Hrvatskim zavodom za socijalni rad i ministarstvima, pružajući pomoć i podršku. Također je rečeno kako je ključna rana intervencija, ali dostupnost i kvaliteta tih usluga znatno variraju među jedinicama lokalne samouprave. Dodatni je problem i ozbiljan nedostatak stručnjaka, osobito logopeda, rehabilitatora i socijalnih pedagoga.
Zaključeno je kako je potrebno uputiti poseban dopis Vladi i nadležnim ministarstvima kako bi se skrenula pozornost na probleme djece s poremećajima iz spektra autizma te na 500 civilnih stradalnika rata kojima naknada nije povećavana 23 godine.
Nakon provedene rasprave Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina jednoglasno je (8 glasova „ZA“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg
z a k lj u č k a
PRIHVAĆA SE IZVJEŠĆE O RADU PRAVOBRANITELJA ZA OSOBE S INVALIDITETOM ZA 2024. GODINU.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio prof. dr. sc. Milorada Pupovca, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti Sanju Bježančević, potpredsjednicu Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Milorad Pupovac