Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora, razmotrio je na 48 sjednici održanoj 4. lipnja 2014. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2014. godine. Odbor je ovaj zakon razmatrao kao zainteresirano radno tijelo.

U raspravi je podržano donošenje izmjena i dopuna Zakona o područjima posebne državne skrbi, imajući u vidu brojne probleme koji su se pojavljivali u njegovoj provedbi, a koji su među ostalim dovodili u pitanje i ostvarivanje  pojedinih Ustavom zajamčenih prava građana. Pokrenute su brojne tužbe i vode se sporovi. Neki od sporova  traju i po više od deset godina, osobito oni pokrenuti u vezi s povratom vlasnicima imovine koja je predana na privremeno korištenje, a privremeni korisnici su  bez dopuštenja vlasnika ili države vršili intervencije na korištenoj imovini. To je zakompliciralo povrat imovine vlasnicima, dovelo u pitanje ustavom zajamčenu nepovredivost vlasništva, pravo na dom i poštivanje osobnog i obiteljskog života. Isto tako brojni sporovi pojavili su se vezano uz provedbu pojedinih zakonskih odredbi kojima su uređena prava i obveze u postupku ostvarivanja prava na obnovu i stambeno zbrinjavanje, te propisana  ograničenja pri korištenju sredstava za te namjene. U vezi sa svim spomenutim pitanjima konstantno raste i broj predstavki i pritužbi građana institucijama koje se bave zaštitom ljudskih prava, kao i radnim tijelima Sabora. Ne mali broj tih predmeta završava i pred Europskim sudom za ljudska prava. Sve to, kako je istaknuto u raspravi, ukazuje na potrebu da se moraju donijeti zakonska rješenja koja će ove probleme konačno razriješiti.

U raspravi je zatraženo i objašnjenje za produženje roka za povrat sredstava hrvatskim braniteljima i članovima obitelji smrtno stradalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, koja su uložili u otkup obiteljskih kuća u državnom vlasništvu na područjima posebne državne skrbi (čl. 1. Konačnog prijedloga zakona). Uz puno uvažavanje problema državnog proračuna, rečeno je da se mora poduzeti sve kako ovaj produženi rok povrata sredstva ne bi bio doveden u pitanje.

Kada je u pitanju predloženo zakonsko rješenje u vezi s okončavanjem preostalih sudskih sporova koji se vode u vezi s povratom imovine vlasnicima u čiju imovinu su ulagali sredstva privremeni korisnici (čl. 5. Konačnog prijedloga zakona), zatraženo je od predlagatelja da razmotri prijedloge pučke pravobraniteljice za korekciju predloženih zakonskih odredbi, što je predstavnica predlagatelja prihvatila.   
 
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova „za“ i 2 „suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PODRUČJIMA POSEBNE DRŽAVNE SKRBI

Za svog izvjestitelja na sjednici Sabora Odbor je odredio dr.sc. Furia Radina, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

dr.sc. Furio Radin