Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na 63. sjednici održanoj 19. lipnja 2023. godine razmotrio Prijedlog zakona o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije, s Konačnim prijedlogom zakona (u daljnjem tekstu: Konačni prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. lipnja 2023. godine uz prijedlog da se sukladno članku 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da je Vlada Republike Hrvatske 29. prosinca 2022. godine donijela Uredbu o Zakonu o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena električne energije (NN, broj 156/22), a sve sukladno zakonskoj ovlasti da uredbama uređuje pitanja tekuće gospodarske politike iz djelokruga Hrvatskoga sabora.
Navedenom Uredbom se osigurala provedba Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 od 6. listopada 2022. o hitnoj intervenciji za rješavanje pitanja visokih cijena energije te je isto pitanje potrebno urediti zakonom.
Ovim Konačnim prijedlogom zakona osigurava se provedba Uredbe Vijeća (EU) 2022/1854 u dijelu koji se odnosi na mjere za primjenu gornje granice tržišnih prihoda i raspodjele viška prihoda od zagušenja krajnjim kupcima električne energije te se uspostavlja hitna intervencija u području cijena električne energije.
Svi sudionici tržišta energije donošenjem Uredbe Vijeća na razini EU, a koja se prenosi ovim Konačnim prijedlogom zakona, postali su obveznici iste od 1. prosinca 2022. do 30. lipnja 2023. godine, ukoliko su prodavali, trgovali ili opskrbljivali kupce po cijenama električne energije veće od 180 EUR/MWh te time ostvarili višak tržišnih prihoda.
Konačnim prijedlogom zakona se preciziraju obveznici, način uplate viška tržišnih prihoda te oni subjekti na tržištu električne energije koji sukladno Uredbi Vijeća mogu biti izuzeti.
Također, štite se svi kupci električne energije, posebice kućanstva za uslugu koja je univerzalne vrijednosti i koja mora biti dostupna i dostatna, o čemu nadležno ministarstvo i Vlada Republike Hrvatske imaju obvezu voditi računa, ne smiju biti izloženi cijenama koje nisu odraz opravdanih troškova poslovanja.
Svrha ovoga Konačnoga prijedloga zakona je i uklanjanje postojeće nejednakosti i diskriminacije među sudionicima na tržištu električne energije. Takvim pristupom uspostavlja se stabilno okruženje na tržištu električne energije, transparentnost i ravnoteža interesa svih sudionika.
Sva sredstva koja se osiguraju uplatit će se u Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i bit će na raspolaganju kao potpora građanima za ulaganja u vlastitu proizvodnju električne energije u fotonaponskim elektranama.
S obzirom na ograničeno važenje uredbi koje Vlada Republike Hrvatske donosi na temelju zakonske ovlasti te iznimnu prirodu mjera utvrđenu ovim Konačnim prijedlogom zakona i potrebu za njihovom primjenom, posebno tijekom zimske sezone 2022.-2023. važno je da se predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Predstavnik predlagatelja je također naglasio da važnu ulogu ima Hrvatska energetska regulatorna agencija kojoj se ovim Konačnim prijedlogom zakona utvrđuje da prati i nadzire ispunjavanje obveza obveznika te se propisuje njezino postupanje ukoliko dođe do povrede Zakona ili Uredbe Vijeća uz propisivanje određenih mjera.
Nakon provedene rasprave Odbor je sa 7 (sedam) glasova ”ZA” i dva (2) glasa „SUZDRŽAN“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
ZAKONA O PROVEDBI UREDBE VIJEĆA (EU) 2022/1854 O HITNOJ INTERVENCIJI ZA RJEŠAVANJE PITANJA VISOKIH CIJENA ENERGIJE
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Žarka Tušeka, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Žarko Tušek