Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 24. sjednici održanoj 4. srpnja 2017. godine, Izvješće o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskog sabora, u skladu s odredbom članka 6. stavka 3. Zakona o Državnom uredu za reviziju („Narodne novine“, broj 80/11.), dostavio Državni ured za reviziju, aktom od 30. svibnja 2017. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Izvješću kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 29. lipnja 2017. godine, KLASA: 022-03/17-12/42; URBROJ: 50301-25/05-17-4, u kojem Vlada Republike Hrvatske ističe da nema primjedbi na predmetno Izvješće.
U uvodnom izlaganju, predstavnica Državnog ureda za reviziju, pomoćnica glavnog državnog revizora, istaknula je da je obveza revizije godišnjeg izvještaja o izvršenju državnog proračuna zakonska obveza, a izvješće o tome podnosi se Hrvatskom saboru do 1. lipnja tekuće za prethodnu godinu, do kojeg je roka i Vlada Republike Hrvatske obvezna podnijeti Godišnji izvještaj o izvršenju državnog proračuna, kako bi se o oba izvještaja moglo raspravljati istovremeno. Cilj revizije je provjeriti da je Godišnji izvještaj o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske točan i istinit, da je sastavljen u skladu s računovodstvenim propisima te da su dosljedno primijenjene odredbe zakona i drugih propisa koji uređuju proračunska pravila. Područja revizije usklađena su s propisanim sadržajem godišnjeg izvještaja o izvršenju državnog proračuna te su revizijom obuhvaćeni i provjereni sustavi kontrola u procesima pripreme i izvršenja proračuna, zaduživanje, izdavanje jamstava, korištenje proračunske zalihe te organizacija i vođenje državnog računovodstva. Za Godišnji izvještaj o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu izraženo je uvjetno mišljenje, na što je dijelom utjecala i činjenica što, iako je značajan dio preporuka izvršen, još uvijek je dio nepravilnosti utvrđenih ranijih godina ponovljen. To se najviše odnosi na nedonošenje određenih provedbenih propisa ili propisa nužnih za uređenje pojedinih područja. Isto tako, utvrđeno je i ponovljeno da se iz državnog proračuna izdvajaju značajna sredstva temeljem Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju namijenjena HZZO-u, a mjerila za izračunavanje tog iznosa nisu utvrđena. Nadalje, utvrđeno je da pojedini prihodi proračunskih korisnika koji su klasificirani kao namjenski prihodi ne ispunjavanju kriterije za svrstavanje u navedeni izvor financiranja. Posebno je napomenuto da je u Izvješću skrenuta pozornost na važnost rješavanja problema zdravstvenog sustava kako bi se zaustavili negativni rezultati u poslovanju subjekata u sustavu zdravstva i osigurala stabilnost poslovanja zdravstvenih ustanova te ublažio rizik mogućih posljedica na buduće rashode državnog proračuna. Iako dio naloga i preporuka nije proveden, naglašeno je da je značajan dio preporuka realiziran. Tako su u posebnom dijelu Državnog proračuna po prvi put u 2016. godini rashodi, osim po ekonomskoj i organizacijskoj klasifikaciji, iskazani i prema izvorima financiranja. Isto tako, iako nije propisano, u bilješkama uz izvještaj o izvršenju proračuna su iskazane nepodmirene dospjele obveze proračunskih korisnika, što značajno doprinosi transparentnosti godišnjeg izvještaja.
Za sve utvrđene nepravilnosti i propuste, Državni ured za reviziju je dao naloge i preporuke, čija bi provedba pridonijela povećanju transparentnosti korištenja proračunskih sredstava i usklađenosti poslovanja sa zakonima i drugim propisima. Osim toga, Državni ured za reviziju je dao i preporuke za dopunu normativnog okvira koji uređuje proračunsko računovodstvo radi daljnjeg unapređenja kvalitete financijskog izvještavanja.
Predstavnica Vlade Republike Hrvatske, pomoćnica ministra financija i glavna državna rizničarka, istaknula je da Vlada prihvaća mišljenje Državnog ureda za reviziju te da dani nalozi i preporuke svake godine poboljšavanju ne samo metodologiju, već i kvalitetu samih financijskih izvještaja. Dodala je da za neke nalaze Državnog ureda treba uložiti dodatan napor, od kojih je za pojedine potrebno postići i politički koncenszus (zdravstvo).
U raspravi na Odboru izneseno je zapažanje da je potrebno uložiti još napora, iako su poboljšanja vidljiva.
Odbor za financije i državni proračun odlučio je jednoglasno (7 glasova „ZA“), predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći zaključak
Prihvaća se Izvješće o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.