Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 9. sjednici, održanoj 25. i 27. siječnja 2017. godine, Izvješće o uredbama koje je Vlada Republike Hrvatske donijela na temelju zakonske ovlasti, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 11. siječnja 2017. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je o predmetnom Izvješću na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske, državni tajnik u Ministarstvu financija, istaknuo da je Uredbom o izmjeni Zakona o tržištu kapitala izmijenjen Zakon o tržištu kapitala stavljanjem izvan snage članka 501. stavak a), koji je definirao uređivanje, odnosno postizanje interoperabilnosti između hrvatskog sustava velikih plaćanja i sustava poravnanja i namire Središnjeg klirinškog depozitarnog društva. Tim je Zakonom predviđeno donošenje dokumenta koji bi značio sporazum između tih dvaju sustava (Hrvatske narodne banke i Središnjeg klirinškog depozitarnog društva), a koji bi postigao njihovu interoperabilnost.
Naime, može se dogoditi da prilikom trgovanja na tržištu kapitala jedan od dionika završi u stečaju prije nego se u potpunosti završi transakcija kupoprodaje dionica, a s obzirom na to da postoji odmak od dva dana između sustava poravnanja i namire i hrvatskog sustava velikih plaćanja, ako bi dogodio stečaj jednog od dionika (prije svega, kupca ili njegove banke), u ta dva dana dolazi do problema i pravne nesigurnosti i nemogućnosti dovršenja transakcije do kraja, zbog čega je Zakonom predviđeno donošenje dokumenta, odnosno sporazuma između HNB-a i SKDD-a. To je trebalo stupiti na snagu 1. siječnja 2017. godine, no kako se HNB i SKDD nisu uspjeli međusobno dogovoriti te nisu donijeli takav akt, bilo je potrebno Uredbom taj članak Zakona staviti izvan snage, odnosno pomaknuti njegovo stupanje na snagu na 1. siječnja 2018. godine. Odgoda se dogodila već drugi put, te su pregovori intenzivirani s ciljem konačnog postizanja dogovora i rješavanja problema trenutačne neoperabilnosti.
Govoreći o Uredbi o izmjenama Zakona o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji, predstavnik Vlade Republike Hrvatske, pomoćnik ministra zaštite okoliša i energetike, izložio je razloge donošenja Uredbe, koja je posljedica disbalansa u sustavu poticaja za obnovljive izvore energije. Naime, 2015. godine je donesen Zakon o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji i stupio je na snagu 1. siječnja 2016. godine, a pojedini podzakonski akti koji su trebali pratiti taj Zakon nisu doneseni, budući da su u javnoj raspravi dobili puno primjedbi. U međuvremenu se pojavio disbalans potreba sustava poticanja za obnovljive izvore energije, jer je, s jedne strane, Zakon u dijelu u kojem uređuje regulirani otkup električne energije iz obnovljivih izvora energije smanjio cijene opskrbljivačima, čime bi se od 1. siječnja 2017. smanjila otkupna cijena i za 400 milijuna kuna bi se smanjio iznos poticaja u sustavu poticaja. S druge, pak, strane zakonima donesenima prije ovoga znatno se povećao broj ugovora u sustavu poticaja za obnovljive izvore energije. Stoga je navedena Uredba samo odgodila primjenu odredbe koja određuje opskrbljivačima kupnju energije po reguliranim cijenama na 1. siječnja 2018. godine.
Na Odboru je, vezano za Uredbu o izmjeni Zakona o tržištu kapitala, iznesena primjedba da previše vremena traje usuglašavanje između dvije institucije i donošenje potrebnog akta, zbog čega dolazi do ovakvih odgoda.
Uvažavajući obrazloženje razloga zbog kojih je Vlada Republike Hrvatske donijela navedene Uredbe, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, jednoglasno (8 glasova „ZA“), predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Izvješće o uredbama koje je Vlada Republike Hrvatske donijela na temelju zakonske ovlasti.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.