Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 57. sjednici, održanoj 15. svibnja 2026. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z.E. br. 301, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. svibnja 2026. godine.
Odbor je o navedenom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se ovim zakonom u hrvatsko zakonodavstvo prenosi tzv. Content direktiva, kojom se na razini EU značajno sužava krug obveznika izvještavanja o održivosti. Prema novim pravilima, obveza izvještavanja o održivosti ograničava se isključivo na poduzetnike s više od 1000 zaposlenih i neto prihodom većim od 450 milijuna eura. Učinak za Republiku Hrvatsku je značajan jer će se broj obveznika smanjiti za više od 90 posto te će u konačnici u Republici Hrvatskoj svega 30-ak poduzetnika izvještavati o održivosti. Kako Content direktiva omogućuje državama članicama da izuzmu poduzetnike iz tzv. prvog kruga od obveze izvještavanja već i za 2025. te za 2026. godinu, predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku. Naime, ako se iskoristi ta mogućnost, 34 poduzetnika, koja prema novim pravilima ionako više neće biti obveznici, ne moraju nepotrebno izvještavati za navedene dvije godine. Predlagatelj je dao obrazloženje „prividne“ retroaktivnosti o kojoj se u tom slučaju radi: novo pravno pravilo primjenjuje se na pravne odnose nastale prije njegova stupanja na snagu, pod uvjetom da ti odnosi i dalje traju, odnosno da se još uvijek nalaze u fazi svoje realizacije. Takvim se djelovanjem ovog Prijedloga ostvaruju ciljevi koji imaju veći značaj od pravne sigurnosti na koju su subjekti određenog pravnog odnosa računali, budući da upravo i isključivo za te subjekte primjena Prijedloga zakona donosi oslobođenje od nepotrebnog administrativnog, financijskog i organizacijskog opterećenja, a istodobno je za te subjekte unaprijed jasno da više ne ulaze u krug obveznika izvještavanja o održivosti. Zaključno, istaknuto je da se predloženim rješenjem postiže trostruka korist: pravodobno rasterećenje poduzetnika, izbjegavanje nepotrebnog administrativnog i financijskog opterećenja te pravna sigurnost i proporcionalnost primjene propisa.
Bez rasprave, Odbor za financije i državni proračun odlučio je jednoglasno (9 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu.
Također, u skladu s člankom 193. Poslovnika Hrvatskoga sabora, a na temelju posebnog obrazloženja predlagatelja, Odbor je donio i sljedeći zaključak (9 glasova „ZA“):
„Na temelju posebnog obrazloženja predlagatelja, ocjenjuje se da postoje posebno opravdani razlozi za povratno djelovanje odredbe čl. 17. Prijedloga zakona.“
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac