Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 80. sjednici, održanoj 3. srpnja 2023. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak, prvo čitanje, P.Z. br. 518, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. lipnja 2023. godine.
Odbor je o predmetnom Prijedlogu zakona raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Ministarstva financija istaknuo da je cilj Zakona daljnje porezno rasterećenje obveznika poreza na dohodak te pravednija raspodjela poreznog tereta kao smanjenje negativnih učinaka inflacije. Stoga, kako bi se isto postiglo predložene su odgovarajuće promjene, primjerice omogućavanje jedinicama lokalne samouprave da svojim odlukama propišu visinu porezne stope poreza na dohodak za godišnje poreze, u granicama propisanim zakonom, ukidanje prireza porezu na dohodak za sve dohotke, povećanje praga za primjenu više stope poreza na dohodak (prijedlog 50.400 eura), brisanje pojma osnovnice osobnog odbitka te povećanje osnovnog osobnog odbitka na iznos od 560 eura, povećanje iznosa osnovnog osobnog odbitka za uzdržavane članove i invalidnost primjenom koeficijenta na osnovni osobni odbitak. Nadalje se izjednačavaju opcijske dodjele udjela s opcijskom dodjelom dionica (bez obračuna doprinosa), preciziraju postojeće mogućnosti doniranja za opće korisne svrhe i više od 2% te se kod zaokruživanje iznosa u eurima, svi iznosi se zaokružuju u korist poreznih obveznika. Porezni tretman napojnica je sljedeći propisuje se iznos neoporezive napojnice za plaćanja u gotovini i karticama (neoporezivi dio prijedlog: 560 eura x 6 = 3.360 eura) te se iznos napojnice iznad neoporezivog dijela smatra se kao konačan drugi dohodak (obračun poreza bez doprinosa) po stopi od 20%.
U raspravi na Odboru podržano je porezno rasterećenje stanovništva, kao i mogućnost propisivanja nižih stopa poreza na dohodak od strane jedinca lokalne uprave i samouprave što će rezultirati osiguranjem fiskalne autonomije jedinica lokalne uprave i samouprave. Konstatirano je da se ukidanjem prireza, ukida i dodatno oporezivanje te pojednostavljuje porezni sustav.
Odbor je podržao povećanje osnovnog osobnog odbitaka, te povećanje iznosa osnovnog osobnog odbitka za uzdržavane članove. Upozoreno je na činjenicu da se porezni osobni odbitak povećava, ali da je i inflacija jako porasla, te je kupovna moć stanovništva znatno pala.
Postavljeno je pitanje o iskazivanju napojnica na računu. Odgovoreno je da je kod napojnica fiskalni račun već izdan. Međutim, ugostitelj mora platiti 20 posto iznosa napojnica ukoliko prelazi neoporeziv dio jer se iznos napojnice iznad neoporezivog dijela smatra konačnim drugim dohotkom. Obveznik fiskalizacije dostavlja podatak o nagradi za dobro obavljenu uslugu Poreznoj upravi putem uspostavljene elektroničke veze.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (7 glasova „ZA“ i 3 glasa „PROTIV“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeće
ZAKLJUČKE
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona.
Istodobno, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskome saboru predlaže da se o točkama dnevnog reda Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak, prvo čitanje, P.Z. br. 518, Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o lokalnim porezima, prvo čitanje, P.Z. br. 519, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima, prvo čitanje, P.Z. br. 520, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom, prvo čitanje, P.Z. br. 521, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dobit, prvo čitanje, P.Z. br. 522, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dodanu vrijednost, prvo čitanje, P.Z.E. br. 523, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poreznom savjetništvu, prvo čitanje, P.Z. br. 524, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o administrativnoj suradnji u području poreza, prvo čitanje, P.Z.E. br. 525 i Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, prvo čitanje, P.Z. br. 526 provede objedinjena rasprava.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.