Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 68. sjednici, održanoj 3. travnja 2019. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. ožujka 2019. godine.
Odbor je o predmetnom Prijedlogu zakona raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Ministarstva financija istaknuo da je cilj izmjena i dopuna Zakona unaprijediti područje vezano uz poduzimanje radnji protiv nepravilnosti te doraditi pojedine odredbe Zakona koje su pokazale manjkavosti u praksi. Državni ured za reviziju je u Izvješću o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2017. godinu predložio da se Zakonom o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru propišu prekršajne odredbe za nedostavljanje izvješća o nepravilnostima ustrojstvenoj jedinici Ministarstva financija zaduženoj za proračunski nadzor te naložio donošenje pravilnika koji će propisati kriterije za imenovanje osobe za nepravilnosti, obveze i način postupanja osobe za nepravilnosti te način i rokove izvještavanja o nepravilnostima.
Međutim, važeći Zakon o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru ne daje dovoljno jasnu odredbu vezanu uz obveznike imenovanja osoba za nepravilnosti zbog čega nije moguće donijeti navedeni pravilnik. Stoga se ovim Prijedlogom zakona jasnije definiraju obveznici imenovanja osobe za nepravilnosti i pojam nepravilnosti (osoba za nepravilnosti imenuje se na razini ministarstava i drugih državnih tijela razine razdjela te na razini JLPRS), nadalje, preciznije je definirana uloga osoba za nepravilnosti te su propisani rokovi za dostavu izvješća o nepravilnostima, prekršajne odredbe i donošenje pravilnika kojim će se detaljnije urediti područje vezano uz nepravilnosti. Isto tako, dorađene su i pojedine odredbe važećeg Zakona koje su pokazale manjkavosti u praksi: među ostalim, usklađene su odredbe o obveznicima primjene s novim Zakonom o fiskalnoj odgovornosti, brisana je obveza donošenja zasebne strategije upravljanja rizicima, ukida se obveza formalnog odobrenja za slanje strateških i godišnjih planova unutarnje revizije Ministarstvu financija elektroničkim putem, rok za stjecanje zvanja ovlaštenoga unutarnjeg revizora vezuje se uz datum početka izobrazbe i ne može biti duži od dvije godine i dr.
U raspravi je zatraženo pojašnjenje pitanja definiranja drugostupanjskog tijela u odnosu na jedinicu za proračunski nadzor, s obzirom na to da se na nalaz iste mora dati mogućnost prigovora, te je predloženo da se do upućivanja Konačnog prijedloga zakona u proceduru razjasni to pitanje.
Nakon rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (6 glasova „ZA“, 1 „SUZDRŽAN“) predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći zaključak:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru
2. Sve primjedbe i prijedlozi dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.