Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 103. sjednici održanoj 8. rujna 2015. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o trošarinama, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 1. rujna 2015. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo, osim ostalog, da se ovim zakonskim prijedlogom usklađuje zakonodavstvo Republike Hrvatske sa zakonodavstvom Europske unije. Predloženim izmjenama i dopunama Zakona o trošarinama predlaže se dodatno normativno urediti sustav te ga uskladiti s najvišim pravnim standardima i dobrom pravnom praksom drugih država članica Europske unije. Potrebno je uvesti dodatne normativne intervencije radi zaštite fiskalnih interesa Republike Hrvatske, koje će onemogućiti zlouporabu pojedinih trošarinskih instituta i velike porezne prijevare, a poglavito vezano uz kretanje trošarinskih proizvoda na jedinstvenom europskom tržištu. To se prvenstveno odnosi na pojavnost krijumčarenja duhanom te dobro organizirane međunarodne kriminalne aktivnosti vezane uz zlouporabu energenta, posebno ulja za podmazivanje (lubrikanata). Osim usklađivanja sa pravnom stečevinom EU ovim se Prijedlogom zakona želi olakšati porezni teret legitimnim gospodarskim subjektima i ukupno pojednostavi njihovo administrativno postupanje, odnosno smanjenje obveza trošarinskih obveznika prema Carinskoj upravi kao poreznom tijelu, te jačati sustav nadzornih mjera radi efikasnijeg suzbijanja porezne evazije odnosno efikasnijeg suzbijanja i sprječavanja nezakonitosti i prijevarnih radnji.
Odbor za financije i državni proračun raspolagao je i sa pisanim prijedlogom amandmana Hrvatske gospodarske komore na članak 13. Konačnog prijedloga zakona.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća stajališta:
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća stajališta:
Istaknut je prijedlog Hrvatske gospodarske da se članku 13. Konačnog prijedloga zakona dopuni na način da se u članku 26. iza stavka 2. doda novi stavak 3. kojim se predlaže da se iznimno od odredbe stavka 2. obračunana trošarina za jaka alkoholna pića i pivo mora platiti u roku od 60 dana od dana nastanka obveze obračuna trošarine. Navedeni prijedlog se predlaže iz razloga kako bi se pokušao riješiti najveći problem u sektoru jakih alkoholnih pića a to je obračun i naplata trošarine čiji su obveznici proizvođači. Naime, ugovoreni rokovi plaćanja kupaca prema proizvođačima jakih alkoholnih pića su 60 dana u kojemu se razdoblju naplati manje od 15% potraživanja, dok naplata preostalog dijela potraživanja traje obično 180 dana, pri čemu svaka naplata u razdoblju do 180 dana znači dodatni popust na trošak proizvođača. Takva praksa dovodi do velikog problema likvidnosti kod svih domaćih proizvođača jakih alkoholnih pića jer su rokovi za obveze plaćanja prema Carinskoj upravi 30 dana. Bez produljenja roka naplate trošarine na 60 dana, ovaj sektor ostaje izložen riziku daljnjeg smanjenja proizvodnje, gašenja pojedinih pogona te gubitak velikog broja radnih mjesta.
U raspravi na Odboru postavljeno je pitanje da li će predloženo uvođenje sniženja visina (stopa) trošarine za nezavisne male pivovare (koje imaju proizvodnju do 125.000 hektolitara) možda imati za posljedicu ulazak strane konkurencije na naše tržište čime bi se umanjili efekti navedene olakšice za domaće nezavisne male pivovare? Predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da su obavljeni razgovori sa malim proizvođačima piva, kao i određene analize, temeljem čega je zaključeno da je predloženi model koji se bazira na uvođenju 4 porezna razreda dobar, te da to neće imati značajniji utjecaj na veći dolazak stranih malih pivovara na naše tržište.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O TROŠARINAMA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković dipl.oec., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.