Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 19. sjednici održanoj 26. rujna 2012. godine, Prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za prvo polugodište 2012. godine i Prijedlog polugodišnjeg izvještaja o primjeni fiskalnih pravila za prvo polugodište 2012. godine, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 13. rujna 2012. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnim Izvještajima kao matično radno tijelo.
Predstavnik Vlade Republike Hrvatske uvodno je, osim ostalog, istaknuo podatke o makroekonomskim pokazateljima za navedeno razdoblje, a zatim se osvrnuo na ostvarenje prihoda i primitaka, rashoda i izdataka Državnog proračuna Republike Hrvatske u prvom polugodištu 2012. godine. Ukupni prihodi u prvoj polovici 2012. godine povećani su za 3,5% u odnosu na isto razdoblje prethodne godine, a ostvareni su u iznosu od 53,0 milijarde kuna što iznosi 48,7% godišnjeg plana. Prihodi poslovanja u prvoj polovici 2012. godine ostvareni su u iznosu od 52,9 milijardi kuna ili 48,7% godišnjeg plana, čime su zabilježili mođugodišnje povećanje od 3,5%. Najznačajnija kategorija unutar prihoda poslovanja su porezni prihodi koji su, zahvaljujući izmjenama u poreznim propisima u prvom polugodištu 2012. godine ostvareni za 4,1% više nego u prvoj polovici 2011. godine i iznose 30,3 milijarde kuna ili 47,0% godišnjeg plana. Prihod od poreza na dohodak u navedenom razdoblju iznosio je 535,0 milijuna kuna, što čini međugodišnji rast od 4,9%. Prihod od poreza na dobit iznosio je 4,4 milijarde kuna ili 57,0% godišnjeg plana, što na međugodišnjoj razini čini povećanje od 3,6%. Prihod od poreza na dodanu vrijednost, od siječnja do lipnja 2012. godine, ostvaren je u iznosu od 18.8 milijardi kuna ili 46,4% godišnjeg plana, što je u odnosu na isto razdoblje prethodne godine povećanje za 6,0%. Osnovni uzrok ovog povećanja je povećanje opće stope PDV-a s 23% na 25%.
Ukupni rashodi u prvoj polovici 2012. godine izvršeni su u iznosu od 58,9 milijardi kuna, odnosno 49,5% u odnosu na planirana sredstva. Rashodi poslovanja u razdoblju od 1.siječnja do 30.lipnja 2012. godine izvršeni su u iznosu od 58,6 milijardi kuna, što je 50,0% godišnjeg plana. U strukturi ostvarenih rashoda poslovanja za promatrano razdoblje najveći udio (32,2 milijarde kuna ili 55,1%) čine naknade građanima i kućanstvima na temelju osiguranja i druge naknade, a slijede rashodi za zaposlene s udjelom od (11,2 milijardi kuna ili 19,1%). Ukupni manjak državnog proračuna u prvom polugodištu 2012. godine iznosio je 5,8 milijardi kuna ili 1,7% BDP-a, što je za 0,9 postotnih bodova niže u odnosu na isto razdoblje prethodne godine.
U raspravi na Odboru iznijeto je mišljenje da iz izvršenja državnog proračuna za prvo polugodište ove godine proizlazi da će se teško ostvariti planirane uštede u državnom proračunu za ovu godinu. Posebno se to odnosi na rashode za zaposlene koji rastu u prosjeku do 1,5% više od planiranih i to u više ministarstava. Osim toga ukazano je na znatno manju isplatu planiranih sredstava posebno u Ministarstvu poljoprivrede (subvencije i druge obveze), kao i u Ministarstvu poduzetništva i obrta. Međutim, u raspravi na Odboru prevladalo je mišljenje da će se zbog bolje dinamike punjenja proračuna u drugom polugodištu ove godine ostvariti isplata svih obveza iz državnog proračuna do kraja godine, a time će se ostvariti i planirane uštede u državnom proračunu za ovu godinu.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, većinom glasova ( 6 glasova „za“ i 2 glasa „protiv“) predložiti Hrvatskom saboru da donese
POLUGODIŠNJI IZVJEŠTAJ O IZVRŠENJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA PRVO POLUGODIŠTE 2012. GODINE
Sukladno odredbi članka 111. Zakona o proračunu, predlaže se Hrvatskome saboru da donese:
- Odluku o davanju suglasnosti na Polugodišnji izvještaj o izvršenju Financijskog plana Hrvatskih voda za prvo polugodište 2012. godine;
- Odluku o davanju suglasnosti na Polugodišnji izvještaj o izvršenju Financijskog plana Hrvatskih cesta za prvo polugodište 2012. godine;
- Odluku o davanju suglasnosti na Polugodišnji izvještaj o izvršenju Financijskog plana Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za prvo polugodište 2012. godine;
- Odluku o davanju suglasnosti na Polugodišnji izvještaj o izvršenju Financijskog plana Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za prvo polugodište 2012. godine.
- Odluku o davanju suglasnosti na Polugodišnji izvještaj o izvršenju Financijskog plana Agencije za upravljanje državnom imovinom za prvo polugodište 2012. godine;
Sukladno članku 9. stavka 1. Zakona o fiskalnoj odgovornosti i članka 16. stavka 1. Uredbe o sastavljanju i predaji izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila, predlaže se Hrvatskome saboru da donese:
POLUGODIŠNJI IZVJEŠTAJ O PRIMJENI FISKALNIH PRAVILA ZA PRVO POLUGODIŠTE 2012. GODINE
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković,dipl.oec., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.