Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 17. sjednici održanoj 18. rujna 2012. godine, Prijedlog zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. srpnja 2012. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je o, predmetnom Zakonu, na temelju članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno je predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula da se Ovim zakonom uređuje: postupak fiskalizacije u prometu gotovinom, obveznici fiskalizacije, sadržaj računa za provedbu fiskalizacije, vođenje Evidencije obveznika fiskalizacije u prometu gotovinom, provedba fiskalizacije, te nadzor nad provedbom ovoga Zakona. Propisuje se i mogućnost da Vlada Republike Hrvatske može na prijedlog ministra financija donijeti odluku o oslobađanju određene djelatnosti od propisane obveze fiskalizacije u prometu gotovinom, s obzirom da nije moguće zakonom predvidjeti sve djelatnosti za koje nema potrebe uvođenja obveze fiskalizacije.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća mišljenja, primjedbe i prijedlozi:
- Posebno treba voditi računa o tome koliko će predloženi sustav fiskalizacije u prometu gotovinom koštati i dodatno opteretiti male obveznike fiskalizacije kojima se dohodak i porez na dohodak uređuje u paušalnom iznosu. Ujedno je iznijeto i mišljenje da predloženi Zakon neće ostvariti očekivane financijske efekte za državni proračun, jer će njegovo provođenje biti preskupo za obveznike fiskalizacije u prometu gotovinom.
- Nejasno je iz kojih razloga je odredbom članka 5. Prijedloga zakona utvrđeno da se poreznim obveznikom fiskalizacije ne smatra porezni obveznik koji ostvaruje promet u djelatnosti prodaje novina i dnevnog tiska kada se zna da s tog osnova veliki prihod ostvaruju i velike novinske izdavačke kuće.
- U vezi odredbi članka 21. Prijedloga zakona kojima se regulira nemogućnost izdavanja računa putem elektroničke veze (zbog više sile), iznijeto je mišljenje da nije potrebno da obveznik fiskalizacije, u slučaju prekida veze u roku od dva dana od uspostave elektroničkog sustava pored ponavljanja svih radnji propisanih tim člankom, na kraju mora dostaviti i dnevno izvješće koje sadrži zbirne podatke o ostvarenom prometu toga dana. Naime, postavlja se pitanje što će Porezna uprava učiniti kada na kraju dana zaprimi desetak tisuća dnevnih izvješća.
- Predloženi zakon treba podržati jer će se njegovim provođenjem, stvoriti pretpostavke da se razina porezne utaje u prometu gotovinom znatno smanji, a očekuje se da će fiskalizacija u prometu gotovinom donijeti više financijskih sredstava u državni proračun.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (7 glasova „za“ i 3 glasa „protiv“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeće
Z A K LJ U Č K E
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja, iznesena u raspravi uputit će se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković, dipl.oecc., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oecc.