Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 52. sjednici održanoj 22. travnja 2010. godine, Prijedlog zakona o dopuni Zakona o preuzimanju dioničkih društava, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub zastupnika SDP-a, aktom od 18. veljače 2010. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Kluba zastupnika SDP-a obrazložio dopunu članka 14. važećeg Zakona kojom se predlaže da jedinica lokalne samouprave ili područne (regionalne) samouprave kada samostalno ili djelujući zajednički stječe dionice ciljnog društva od strane Republike Hrvatske, Hrvatskog fonda za privatizaciju ili drugog tijela koje upravlja dionicama u vlasništvu Republike Hrvatske, nije obvezna objaviti ponudu za preuzimanje. Isto tako predloženo je da se i postupci koji su započeti po Zakonu o preuzimanju dioničkih društava nastave po odredbama ovoga Prijedloga zakona.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora podržao je prijedlog predlagatelja ovoga Zakona da se, u skladu sa člankom 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora, ovaj Zakon raspravi po hitnom postupku.
Vlada Republike Hrvatske dostavila je pisano mišljenje Klasa: 432-02/10-01/1; Urbroj: 5030120-10-2 od 18. ožujka 2010. godine, u kojem predlaže Hrvatskome saboru da ne prihvati Prijedlog zakona o dopuni Zakona o preuzimanju dioničkih društava, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predložio Klub zastupnika SDP-a u Hrvatskome saboru.
U raspravi na Odboru iznijeto je mišljenje da obrazloženje Vlade Republike Hrvatske, kojim se predlaže ne prihvaćanje ovoga Prijedloga zakona, nije prihvatljivo posebno u dijelu u kojem se poziva na neusklađenost ovoga Prijedloga zakona s pravnom stečevinom EU. Naime, prijenosom dionica Gradu Opatiji je nadoknađena vrijednost nekretnina koje su unesene u temeljni kapital i na takvo stjecanje se ne mogu primjenjivati odredbe Zakona o preuzimanju dioničkih društava već se radi o izvornom stjecanju.
U raspravi na Odboru prevladalo je mišljenje, kojim se podupire stajalište Vlade Republike Hrvatske, da se ne prihvati ovaj Prijedlog zakona iz razloga što predložena dopuna članka 14. važećega Zakona nije u skladu s odredbama pravne stečevine Europske unije, odnosno Direktive 2004/25/EZ Europskog parlamenta. Naime, Zakon o preuzimanju dioničkih društava, zadnjom izmjenom i dopunom u 2009. godini, u potpunosti je usklađen s pravnom stečevinom Europske unije, odnosno Direktivom 2004/25/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, od 21. travnja 2004. godine, o ponudama za preuzimanje, a što je i potvrđeno od strane Europske komisije, budući da je poglavlje 6. Pravo trgovačkih društava, u okviru kojega je i regulativa preuzimanja dioničkih društava, privremeno zatvoreno. Osim toga neprihvatljiv je i prijedlog (članak 2.) da se postupci za preuzimanje društava koji su započeti po važećem Zakonu o preuzimanju dioničkih društava nastave po ovom Prijedlogu zakona, iz razloga što bi prouzročio pravnu nesigurnost za sve sudionike na tržištu kapitala koji su postupali s povjerenjem u važeće zakonske odredbe, te dionice ciljnih društava stjecali ili otpuštali pod uvjetima propisanim ranije važećim Zakonom o preuzimanju dioničkih društava.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora nije podržao predmetni Zakon i odlučio je većinom glasova ( 6 glasova „ZA“, 1 glas „PROTIV“ i 2 glasa „SUZDRŽANA) predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Ne prihvaća se Prijedlog zakona o dopuni Zakona o preuzimanju dioničkih društava, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predložio Klub zastupnika SDP-a u Hrvatskome saboru.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik doc. dr. sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc. dr. sc.Goran Marić