Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 35. sjednici, održanoj 12. prosinca 2017. godine, Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o administrativnoj suradnji u području poreza, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. prosinca 2017. godine.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se Zakonom provodi usklađenje s odredbama Direktive Vijeća (EU) 2016/2258 od 6. prosinca 2016. o izmjeni Direktive 2011/16/EU u pogledu pristupa poreznih tijela informacijama o sprečavanju pranja novca (tzv. DAC5). Rok za implementaciju navedene Direktive je 31. prosinca 2017. U odnosu na tekst Prijedloga zakona, u tekstu Konačnog prijedloga zakona, osim nomotehničkih usklađivanja, nisu nastale suštinske razlike.
Nije bilo primjedbi zastupnika na tekst Prijedloga zakona tijekom prvog čitanja u Hrvatskom saboru. Važećim Zakonom o administrativnoj suradnji u području poreza implementiran je globalni standard za automatsku razmjenu informacija o financijskim računima. Izvještajne financijske institucije obvezne su dostavljati podatke o imateljima računa koji su prepoznati kao posredničke strukture.
Nadalje, izvještajne financijske institucije obvezne su utvrditi koji su to stvarni korisnici posredničkih struktura i izvijestiti Poreznu upravu o tim stvarnim korisnicima. Novim odredbama u Zakonu osigurao bi se pristup informacijama kod subjekata koji provode dubinsku analizu, a koje se odnose na mjere dubinske analize stranaka, čuvanje evidencija o transakcijama, informacije o stvarnom vlasniku ili stvarnim vlasnicima koje se prikupljaju, obrađuju i čuvaju u skladu s propisima kojima se uređuje sprječavanje pranja novca i financiranja terorizma.
Ti podaci se odnose na stvarne korisnike posredničkih struktura (razni financijski aranžmani, udjeli u vlasništvu, udjeli u kapitalu). Poreznoj upravi su, u skladu s propisima koji uređuju sprječavanje pranja novca i financiranja terorizma, izravno dostupni podaci koji se nalaze u Registru stvarnih vlasnika, kao i podaci o stvarnom vlasništvu koji se nalaze kod pravnih subjekata i upravitelja trusta ili s trustom izjednačenoga subjekta stranog prava, a što je usklađeno sa Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma.
U raspravi na Odboru istaknuto je da ovakvi prijedlozi zakona koji imaju tehnički karakter, a radi se o usklađenju s pravno stečevinom Europske unije, ne bi trebali ići u dva čitanja te na taj način nepotrebno odugovlačiti proceduru te da bi o tome Odbor za financije i državni proračun trebao donijeti zaključak i uputiti ga Predsjedniku Hrvatskoga Sabora i Vladi Republike Hrvatske.
Nakon rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno (7 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje
Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o administrativnoj suradnji u području poreza
te sljedeći zaključak:
1. Predlaže se da se propisi koje donosi Republika Hrvatska, a koji su po svojoj naravi tehničke prirode u vidu usklađivanja s pravnom stečevinom Europske unije, donose po hitnom postupku, bez upućivanja u proceduru u dva čitanja te se u tom smislu predlažu i izmjene akata Hrvatskoga sabora i Vlade Republike Hrvatske koji reguliraju predmetnu tematiku.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.