5. saziv Hrvatskoga sabora (22.12.2003. - 11.1.2008.)

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 41. sjednici Odbora, održanoj 5. listopada 2007. godine Godišnje izvješće o radu Agencije za zaštitu osobnih podataka za 2006. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Agencija za zaštitu osobnih podataka, aktom od 30. kolovoza 2007. godine.

Odbor je navedeno Izvješće razmotrio kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju ravnatelj Agencije naglasio je da je ona u izvještajnom razdoblju provodila nadzor  nad obradom osobnih podataka po službenoj dužnosti, po zahtjevima građana i po prijedlozima treće strane. Istaknuo je da i dalje postoji problem s matičnim brojem građana, koji je potrebno što prije riješiti, te da više pažnje treba posvetiti informiranju građana o njihovima pravima.

Odbor je bez rasprave jednoglasno (sa 7 glasova ”ZA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

Z A K L J U Č A K

Prihvaća se Godišnje izvješće o radu Agencije za zaštitu osobnih podataka za 2006. godinu.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

      PREDSJEDNICA ODBORA

Željka Antunović

Izvješće s rasprave o a) Izvješću o radu Vijeća HRT-a i provedbi programskih načela i obveza utvrđenih zakonom u programima HR-a i HTV-a u razdoblju od 20. rujna 2006. do 3. rujna 2007. godine i b) Izvješću Ravnateljstva HRT-a o poslovanju HRT-a za 2006.godinu

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 41. sjednici Odbora, održanoj 5. listopada 2007. godine Izvješće o radu Vijeća HRT-a i provedbi programskih načela i obveza utvrđenih zakonom u programima HR-a i HTV-a u razdoblju od 20. rujna 2006. do 3. rujna 2007. godine i Izvješće Ravnateljstva HRT-a o poslovanju HRT-a za 2006.godinu, koja je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavilo Programsko vijeće HRT-a, aktom od 5. rujna 2007. godine.

Odbor je navedena izvješća razmotrio kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predsjednik Programskog vijeća HRT-a istaknuo je da je Vijeće na svakoj sjednici analiziralo program HR-a i HTV-a, te da se može zaključiti da se kontinuirano radi na njegovom poboljšanju. Naglasio je da članovi Vijeća smatraju da na HTV-u nije učinjeno dovoljno oko poboljšanja jezika i govora novinara i urednika, kao i da ima premalo emisija znanstveno-obrazovnog sadržaja i emisija iz kulture. Glavni ravnatelj HRT-a potsjetio je da se radi o izvještajnom razdoblju prethodnog mandata, te da je važno da je HRT i u ovom razdoblju poslovao pozitivno.  

U raspravi na Odboru podržano je mišljenje Programskog vijeća HRT-a da je u programu HRT-a premalo emisija iz kulture, te je predloženo Ravnateljstvu HRT-a da kulturni sadržaji dobiju više prostora u programu. Isto tako, članovi Odbora smatraju da je jezik koji je u upotrebi na HTV-u loš i to ne samo u informativnim emisijama. Po njima, također nije primjeren način na koji novinari tretiraju svoje obaveze, što je neprihvatljivo za javnu televiziju. Potrebno bi bilo poraditi na profesionalnom ponašanju svih zaposlenih na javnom mediju, kao i na njihovom konstantnom obrazovanju, a što bi trebala biti ozbiljna zadaća strukovne udruge kao i Ravnateljsva HRT-a. Što se tiče Izvješća Ravnateljstva o poslovanju HRT-a, skrenuta ja pozornost da nedostaje prikaz strukture programa koji je emitiran, a koji bi trebao obuhvatiti podatke o tome koliko je kojeg programa proizvedeno, a koliko emitirano. Također je rečeno da je netransparentan prikaz nezavisne produkcije, na što se glavi ravnatelj očitovao da se priprema uvesti cjelokupni plan proizvodnje iz kojeg će biti razvidno što se planiralo proizvesti, a što je realizirano.

Nakon provedene rasprave, Odbor je  jednoglasno (sa 7 glasova ”ZA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeće

Z A K L J U Č K E

1. Prihvaća se Izvješće o radu Vijeća HRT-a i provedbi programskih načela i obveza utvrđenih zakonom u programima HR-a i HTV-a u razdoblju od 20. rujna 2006. do 3. rujna 2007. godine.

2. Prihvaća se Izvješće Ravnateljstva HRT-a o poslovanju HRT-a za 2006.godinu.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

      PREDSJEDNICA ODBORA

Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je u nastavku 39. sjednice, održanom 20. lipnja 2007. godine Prijedlog zakona o dopuni Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub zastupnika PGS-SBHS-MDS-a, aktom od 30. ožujka 2007. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja naglasio je da je intencija bila olakšati položaj umirovljenika, te se predlože da oni plaćaju HRT pristojbu u iznosu 1,5% prosječne mirovine za prošlu godinu što bi iznosilo 29 kuna. U raspravi na Odboru istaknuto je da se cijeni napor predlagatelja, ali da ovaj način naplate HRT pristojbe ne bi bio dobar, te da se položaj umirovljenika treba poboljšati nekim drugim sredstvima.

Nakon provedene rasprave Odbor je, sukladno mišljenju Vlade Republike Hrvatske, većinom glasova ( 5 glasova ”ZA” i 3 ”SUZDRŽANA” glasa) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

Z A K L J U Č A K

Ne prihvaća se Prijedlog zakona o dopuni Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 39. sjednici, održanoj 14. lipnja 2007. godine Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o patentu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 31. svibnja 2007. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja naglasio je da Republika Hrvatska ima dugu tradiciju u reguliranju ovog prava, a da se ovim Prijedlogom zakona, između ostalog, uvodi žalbeni postupak i žalbena vijeća, za razliku od važećeg Zakona koji omogućava samo podnošenje tužbe Upravno sudu. Na taj način želi se još bolje unaprijediti sustav intelektualnog vlasništva jer će se postići veća transparentnost i pravna sigurnost u donošenju odluka koje provodi Državni zavod za intelektualno vlasništvo. Odbor je bez rasprave jednoglasno ( s 10 glasova ”ZA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

Z A K L J U Č A K

Podržava se donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o patentu u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 39. sjednici, održanoj 14. lipnja 2007. godine Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 31. svibnja 2007. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo da se predloženim izmjenama i dopunama Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima postiže potpuna usklađenost nacionalnog zakonodavnog okvira s europskom pravnom stečevinom. U raspravi je izneseno mišljenje da je Prijedlog zakona dobar i dobro pripremljen, te da ga treba podržati.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno ( s 10 glasova ”ZA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

Z A K L J U Č A K

Podržava se donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 38. sjednici, održanoj 26. travnja 2007. godine Prijedloge odluka o razrješenju dijela dosadašnjih i imenovanju dijela novih članova Vijeća za elektroničke medije, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. travnja 2007. godine.

Odbor je navedene Prijedloge odluka razmotrio kao matično radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da temeljem članka 59. stavka 3. Zakona o elektroničkim medijima (”Narodne novine”, broj 112/03) Hrvatski sabor na prijedlog Vlade Republike Hrvatske imenuje članove Vijeća. Odluka o razrješenju dijela članova Vijeća za elektroničke medije donosi se jer Ireni Vukasnović i Nebojši Gladoviću ističe madat 30. travnja 2007. godine. Javni poziv za imenovanje dva člana Vijeća Vlada je objavila 16. ožujka 2007. godine, te je na sjednici 12. travnja utvrdila Prijedlog odluke o imenovanju dijela članova Vijeća za elektroničke medije, kojom se u Vijeće predlaže imenovati mr.sc. Zdravko Kedžo i Olga Ramljak.

U raspravi na Odboru skrenuta je pozornost da prilikom sljedećeg Javnog poziva treba voditi računa da prijaviti mogu i stručnjaci za Internet, a ne samo za radio i televiziju. Istaknuto je da je gospođa Olga Ramljak vrhunski novinar, koja je svojevremeno bila i glavni i odgovorni urednik ”Slobodne Dalmacije”.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno (s 8 glasova ”ZA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

Z A K L J U Č A K

Podržava se donošenje Odluke o razrješenju dijela članova Vijeća za elektroničke medije u tekstu kako je predložila Vlada Republike Hrvatske.

Kod Prijedloga odluke o imenovanju dijela članova Vijeća za elektroničke medije provedeno je glasovanje o svakom predloženom članu, te je  OLGA RAMLJAK podržana  jednoglasno (s 8 glasova ”ZA”), dok je mr.sc. ZDRAVKO KEDŽO podržan većinom glasova (s 5 glasova ”ZA” i 3 ”SUZDRŽANA” glasa). Sukladno tome, Odbor je većinom glasova odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

Z A K L J U Č A K

Podržava se donošenje Odluke o imenovanju dijela članova Vijeća za elektroničke medije u tekstu kako je predložila Vlada Republike Hrvatske.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

      PREDSJEDNICA ODBORA

      Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 37. sjednici, održanoj 19. travnja 2007. godine Prijedlog zakona o potvrđivanju Europske konvencije za zaštitu audiovizualne baštine, s Konačnim prijedlogom zakona,  koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. travnja 2007. godine. 
  
Odbor je navedeni Prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.
           
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da Konvencija ima za cilj osiguranje zaštite audiovizualne baštine i njezino vrednovanje kao oblika umjetnosti i zapisa naše povijesti putem skupljanja, očuvanja te dostupnosti pokretnog slikovnog materijala za kulturne, znanstvene i istraživačke svrhe. Konvencija predviđa obveznu zakonsku i dobrovoljnu pohranu pokretnog slikovnog materijala i pomoćnog gradiva, te suradnju između arhiva i drugih tijela nositelja zaštite i očuvanja ovoga gradiva.
 
Odbor je bez rasprave jednoglasno (s 10 glasova ”ZA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

Z A K L J U Č A K 

Podržava se donošenje Zakona o potvrđivanju Europske konvencije za zaštitu audiovizualne baštine. 
  
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora. 

 PREDSJEDNICA ODBORA
 
                                                                       Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 37. sjednici, održanoj 19. travnja 2007. godine Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o elektroničkim medijima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. travnja 2007. godine. 
  
Odbor je navedeni Prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.
           
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da je u okviru postupka pridruživanja Republike Hrvatske Europskoj uniji održan multilateralni i bilateralni screening za poglavlje 10. Informacijsko društvo i mediji tijekom lipnja i srpnja 2006. godine, te su u pogledu Zakona o elektroničkim medjima i Zakona o HRT-u iznesene određene primjedbe. One se odnose na usklađenost s Direktivom o televiziji bez granica i Europskom konvencijom o prekograničnoj televiziji, posebno u odnosu na oglašavanje nekih proizvoda, promicanje europskih audiovizualnih djela, slobodu prijenosa programskih sadržaja iz drugih država, kao i pitanja osiguranja pravnog lijeka protiv svih odluka Vijeća za elektroničke medije, te se ovim Prijedlogom zakona one nastoje riješiti. Tako se, između ostalog, propisuju kriteriji za dodjelu sredstava iz Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti medija, uređuje se osnivanje i rad Agencije za elektroničke medije koja će imati dva tijela, ravnatelja i Vijeće za elektroničke medije, a predsjednik Vijeća biti će i ravnatelj Agencije. Stručne poslove za Vijeće obavljat će Agencija, koja će imati i stručnu službu za monitoring. Briše se i odredba da nadzor nad zakonitošću rada nakladnika obavlja Ministarstvo, jer taj nadzor treba obavljati Vijeće za elektroničke medije.    
  
U raspravi na Odboru istaknute su primjedbe na članak 16. i 17. Prijedloga zakona jer se nakladnicima radija i televizije na lokalnoj razini smanjuje postotak ukupnog programa tjedno koji trebaju posvetiti informativnom programu na lokalnoj razini, te se smanjuje udio domaćeg programa u prime timeu sa 60% na 40%, između 16 i 24 sata. Isto tako, skrenuta je pozornost da nije dana definicija pornografije. Kod samog izbora članova Vijeća za elektroničke medije nije ništa mijenjano, iako je Hrvatsko novinarsko društvo iznijelo niz primjedbi na način izbora koje nisu uvažene. Dio članova Odbora smatrao je da je ovaj Prijedlog zakona preuranjen, s obzirom da će Direktiva s kojom će trebati uskladiti ovaj Zakon biti donešena tek sljedeći mjesec. Predložili su stoga da se ovaj Prijedlog zakona povuče i da se ide s novim prijedlogom zakona nakon Direktive. 
            
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 8 glasova ”ZA” i 2 glasa ”PROTIV”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći 

Z A K L J U Č A K 

Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o elektroničkim medijima. 
  
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora. 

                                                               PREDSJEDNICA ODBORA
 
                                                                       Željka Antunović
 

Razrješuje se član Programskog vijeća HRT-a Danko Bljajić na temelju članka 20. stavak 1. podstavak 2. Zakona o Hrvatskoj radiotelevioziji (”Narodne novine”, broj 25/03). 

 O b r a z l o ž e n j e: 

Odlukom Hrvatskoga sabora o imenovanju Programskog vijeća HRT-a od 17. listopada 2003. godine (”Narodne novine”, broj 167/03), Danko Bljajić imenovan je članom Programskog vijeća HRT-a. 
  
Na temelju članka 20. stavka 2., a u vezi sa stavkom 1. podstavkom 2. istog članka Zakona o HRT-u (”Narodne novine”, broj 25/03), Vijeće HRT-a, na svojoj 36. sjednici, održanoj 29. ožujka 2007. godine većinom glasova (6 ”ZA”, 1 ”PROTIV” i 1 ”SUZDRŽAN”) donijelo je odluku o pokretanju postupka za prestanak mandata članu Vijeća HRT-a Danku Bljajiću zbog toga što je fizičkim napadom na članicu Vijeća HRT-a Jadranku Kolarević dana 26. ožujka 2007., u prostorijama HRT-a, postupio protivno Zakonu o HRT-u i drugim propisima kojima se uređuje obavljanje djelatnosti HRT-a. Naime, člankom 18. stavkom 9. Zakona o HRT-u utvrđeno je da ”članovi Vijeća HRT-a trebaju biti javni djelatnici koji su se u javnom životu istakli zalaganjem za poštivanje demokratskih načela i vladavinu prava, izgradnju i unapređenje najviših vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske, razvitka civilnog društva, obranu ljudskih prava i sloboda, kao i zaštitu slobode izražavanja”. Etičkim kodeksom HRT-a, člankom 3. stavkom 1. utvrđeno je opredjeljenje HRT-a da u svom djelovanju i poslovanju primjenjuje najviše standarde poslovne etike. U tom smislu radnici HRT-a dužni su se pridržavati najviših profesionalnih i etičkih načela u obavljanju svojih zadaća i ne smiju svojim djelovanjem negativno utjecati na javnost, poslovno okruženje, te su dužni u svom djelovanju voditi računa o ugledu i integritetu HRT-a. 

Dana 30. ožujka 2007., predsjednik Programskog vijeća HRT-a uputio je dopis predsjedniku Hrvatskog sabora kojim moli da se pokrene postupak za prestanak mandata članu Vijeća HRT-a Danku Bljajiću. 
  
Odbor za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora,  na 37. sjednici, održanoj 19. travnja 2007. godine raspravljao je o navedenom, te je u skladu sa člankom 18. stavkom 1. Zakona o HRT-u utvrdio ovaj Prijedlog odluke s obrazloženjem, koji podnosi Hrvatskom saboru.

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 37. sjednici, održanoj 19. travnja 2007. godine Prijedlog zakona o audiovizualnim djelatnostima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 22. ožujka 2007. godine.
 
Odbor je navedeni Prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.  

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se ovim Prijedlogom zakona uređuje obavljanje, organiziranje i finciranje audiovizualne djelatnosti, poticanje hrvatskog audiovizualnog stvaralaštva i distribucije te komplementarnih djelatnosti, zaštite audiovizualne baštine, primicanje kinoprikazivaštva i prikazivanje hrvatskih audiovizaulanih djela u zemlji i inozemstvu. Njime se također predviđa osnivanje javne ustanove Hrvatski audiovizualni centar, te predviđa izrada Nacionalnog programa.
 
U raspravi na Odboru skrenuta je pozornost da se treba povesti računa o tome što se događa s hrvatskim filmom, te ovim Zakonom treba omogućiti da hrvatski film ponovo zaživi. 
  
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno (s 10 glasova ”ZA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći 

Z A K L J U Č A K 

Prihvaća se Prijedlog zakona o audiovizualnim djelatnostima. 

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora. 

PREDSJEDNICA ODBORA
 
                                                                       Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 36. sjednici, održanoj 28. ožujka 2007. godine Prijedlog zakona o potvrđivanju Europske konvencije o pravnoj zaštiti usluga koje se temnelje na uvjetovanom pristupu i usluga koje pružaju uvjetovan pristup, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 16. ožujka 2007. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da je dio odredbi ove Konvencije koje se odnose na zaštićene usluge televizijskog i radijskog programa već sadržan u člancima Zakona o elektroničkim medijima i Zakona o telekomunikacijama, a u slučaju kršenja odredbi o zaštićenim uslugama predviđena je i člankom 231. Kaznenog zakona kaznena odgovornost za djelo povrede prava proizvođača zvučne ili slikovne snimke i prava u svezi s radio fuzijskim emisijama. 
 
Odbor je bez rasprave jednoglasno (sa 7 glasova ”ZA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

Z A K L J U Č A K

Podržava se donošenje Zakona o potvrđivanju Europske konvencije o pravnoj zaštiti usluga koje se temelje na uvjetovanom pristupu i usluga koje pružaju uvjetovan pristup.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

      PREDSJEDNICA ODBORA

      Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 36. sjednici, održanoj 28. ožujka 2007. godine Izvješće o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama za 2006. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 09. ožujka 2007. godine.

Odbor je navedeno Izvješće razmotrio kao matično radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja naglasila je da je Zakonom propisana obveza dostavljanja izvješća svih tijela javne vlasti o provedbi Zakona za prethodnu godinu Središnjem državnom uredu za upravu. Ovo je treće takvo Izvješće koje je Ured podnio Vladi RH, a ona ga uputila u Hrvatski sabor radi prihvaćanja.

U raspravi na Odboru istaknuto je da je Izvjeće sačinjeno kao skup statističkih podataka. Skrenuta je i pozornost da ministarstva imaju obvezu objavljivati nacrte prijedloga zakona na web stranicama, ali u pravilu to čine vrlo rijetko. Postavljeno je i pitanje potrebe uvođenja povjerenika za informiranje, ali su o tome iznesena dva suprotna stajališta.
  
Nakon provedene rasprave Odbor nije donio odluku jer su mišljenja članova ostala podijeljena (2 glasa ”ZA” i 5 ”SUZDRŽANIH” glasova).

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

      PREDSJEDNICA ODBORA

      Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 35. sjednici, održanoj 20. veljače 2007. godine Prijedlog zakona o sustavu informacijske sigurnosti, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 25. siječnja 2007. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja naglasio je da se ovim Prijedlogom zakona žele propisati sve sastavnice sustava informacijske sigurnosti, njihov djelokrug i međusobni odnosi, hijerarhija propisa, poslovi i ovlasti središnjih državnih tijela za informacijsku sigurnost, osnivanje tijela za odgovore na računalne ugroze, te način provedbe i način nadzora informacijske sigurnosti.

U raspravi na Odboru istaknuto je da je neprihvatljivo da nadzor informacijske sigurnosti u tijelima državne uprave provode nadležne sigurnosno-obavještajne agencije, kako je to navedeno u članku 16. stavak 2. Prijedloga zakona. Također je skrenuta pozornost na upotrebu kratica kao što je riječ CERT, koja je izvedena iz engleskog jezika, a obrazloženje nije dano u samom tekstu Prijedloga zakona.
  
Nakon provedene rasprave Odbor nije donio odluku jer su mišljenja članova ostala podijeljena (3 glasa ”ZA”, 2 ”PROTIV” i 2 ”SUZDRŽANA” glasa).
 
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

      PREDSJEDNICA ODBORA
Željka Antunović

Odbor je navedeni Prijedlog zakona razmotrio kao zainteresirano radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se ovim Prijedlogom određuje područje tajnosti podataka, određuju se novi stupnjevi tajnosti podataka usklađeni sa standardima tajnosti podataka zemalja EU-a i NATO-a, te se daje jasna podjela podataka. Zakon bi se trebao primjenjivati na državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima, kao i na fizičke i pravne osobe koje imaju pristup ili postupaju s klasificiranim i neklasificiranim podacima.
 
U raspravi skrenuta je pozornost da je Prijedlog zakona kratak i samim time preopćenit, a što je posebno važno jer će se ovim zakonom odrediti koji podaci neće biti dosupni javnosti prema Zakonu o pravu na pristup informacijama. U njemu nije jasno definirano što je to neklasificirani podatak, što bi moglo omogućiti i zaštitu onih podataka koji bi trebali biti dostupni javnosti. Naglašeno je i da je neprihvatljivo da stupanj tajnosti ”OGRANIČENO” mogu odrediti i čelnici tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kako je to propisano u članku 13. stavak 3. Prijedloga, jer s obzirom na njihovu brojnost i nemogućnost adekvatnog inspekcijskog nadzora to daje prostora za zlouporabu. No, izneseno je i mišljenje da čelnici navedenih tijela tu mogućnost rijetko koriste, te da navedena odredba treba ostati ako je to u skladu sa standardima zemalja EU-a.

Nakon provedene rasprave Odbor nije donio odluku jer su mišljenja članova ostala podijeljena (3 glasa ”ZA” i 4 ”SUZDRŽANA” glasa).

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 34. sjednici Odbora, održanoj 16. veljače 2007. godine Prijedlog odluke o imenovanju dijela članova Upravnog vijeća Hrvatske izvještajne novinske agencije, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora, sukladno odredbama članaka 11. i 12. Zakona o Hrvatskoj izvještajnoj novinskoj agenciji,  dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 1. veljače 2007. godine.
 
Odbor je navedeni Prijedlog odluke razmotrio kao matično radno tijelo. 
  
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja rekao je da je Vlada Republike Hrvatske nakon provedenog postupka po objavljenom javnom pozivu, na sjednici održanoj 1. veljače 2007. utvrdila prijedlog Odluke o imenovanju dijela članova Upravnog vijeća Hina-e i predložila imenovanje dr.sc. Srećka Lipovčana iz reda stručnjaka za medije, te Aleksandra Adlera, Gordane Carević i mr.sc. Damira Pavune iz reda ekonomsko-financijskih, pravnih i informatičkih stručnjaka. 
 
U raspravi na Odboru članovi iz reda vladajuće stranka smatraju da su predloženi kandidati kvalitetni i stručni, te da ispunjavaju sve potrebne kriterije utvrđene Zakonom o Hina-i. 
 
Nasuprot tome, članovi iz oporbe smatraju da Vlada Republike Hrvatske treba javnosti obrazložiti kriterije kojima se rukovodila kad je predložila navedene kandidate. Osim jednoga, koji preme njihovom mišljenju ispunjava sve kriterije, ostali  kroz svoj dosadašnji rad nisu prepoznatljivi kao najbolji mogući izbor između ponuda prispjelih na javni poziv, te smatraju da je među kandidatima koji nisu izabrani nekoliko sigurno većih stručnih i javnih autoriteta od onih predloženih. 
 
Nakon provedene rasprave Odbor je glasovao pojedinačno o svakom predloženom članu Upravnog vijeća Hine, te su svi predloženi kandidati dobili potrebnu većinu (dr.sc. Srećko Lipovčan: 6 glasova ”ZA” i 5 ”PROTIV” ; Aleksandar Adler: 6 glasova ”ZA” i 5  ”PROTIV”; Gordana Carević: 6 glasova ”ZA” i 5 ”PROTIV”; te mr.sc. Damir Pavuna: 6  glasova  ”ZA” i 5 ”PROTIV”) . Slijedom toga, Odbor je većinom glasova odlučio predložiti Hrvatskom saboru
 
DONOŠENJE ODLUKE O IMENOVANJU DIJELA ČLANOVA UPRAVNOG VIJEĆA HRVATSKE IZVJEŠTAJNE NOVINSKE AGENCIJE
u tekstu kako je predložila Vlada Republike Hrvatske. 
 
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

  
                                                                        PREDSJEDNICA ODBORA
Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije razmotrio je na 33. sjednici, održanoj 30. siječnja 2007. godine Prijedlog zakona o potvrđivanju Memoranduma o razumijevanju između Republike Hrvatske i Europske zajednice o sudjelovanju Republike Hrvatske u Programu Zajednice o interoperabilnom pružanju europskih prekograničnih elektroničkih usluga javne vlasti javnim upravama, poduzetnicima i građanima (IDABC), s Konačnim prijedlogoma zakona, koji je dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 19. siječnja 2007. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona razmotrio kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnica prelagatelja  istaknula je da Memorandum o razumijevanju predstavlja pravnu osnovu koja omogućava Republici Hrvatskoj sudjelovanje u aktivnostima u okviru programa Zajednice IDABC, a njegovo potpisivanje preduvjet je za otvaranje mogućnosti sudjelovanja predstavnika Republike Hrvatske u radu upravljačkih odbora i ekspertnih grupa IDABC programa, koji predstavljaju forum za usklađenje nacionalnih politika razvoja elektroničke uprave.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno (sa 7 glasova ”ZA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

Podržava se donošenje Zakona o potvrđivanju Memoranduma o razumijevanju između Republike Hrvatske i Europske zajednice o sudjelovanju Republike Hrvatske u Programu Zajednice o interoperabilnom pružanju europskih prekograničnih elektroničkih usluga javne vlasti javnim upravama, poduzetnicima i građanima (IDABC).

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Željka Antunović

Odbor za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 33. sjednici, održanoj 30. siječnja 2007. godine Izvješće o radu Vijeća za elektroničke medije od 01. listopada 2005. do 30. listopada 2006. godine, koje je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavilo sukladno članku 58. stavku 8. Zakona o elektroničkim medijima (”Narodne novine”, broj 122/03) Vijeće za elektroničke medije, aktom od 07. prosinca 2006. godine.

Odbor je navedeno Izvješće razmotrio kao matično radno tijelo.

U vrijeme rasprave Odbor je raspolagao s Mišljeljem Vlade Republike Hrvatske u odnosu na predmetno Izvješće.

U uvodnom obrazloženju  predsjednik Vijeća skrenuo je pozornost da ovo Izvješće obuhvaća period od 13 mjeseci kako bio se zaokružio radni ciklus s ključnim projektom u 2006. godini – organizacijom 24. sastanka EPRA-e, Europske platforme regulatornih vlasti, održanom u Dubrovniku početkom listopada. Naveo je i neka poglavlja od kojih se sastoji Izvješće, kao što su javni natječaji za dodjelu koncesija za obavljanje djelatnosti radija i /ili televizije, prijenos koncesije, promjene vlasničkih struktura, poništavanje odluke o dodjeli koncesije, utvrđivanje povrede odredaba Zakona o elektroničkim medijima, te o nadzoru (monitoringu) nad poštivanjem odredbi o programskim načelima i obvezama nakladnika.

U raspravi na Odboru iznesena su sljedeća mišljenja, primjedbe i prijedlozi:

Istaknuto je da nedostaje izvješće o financijskom poslovanju i financijsko izvješće o prihodima i rashodima Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija, a što je navedeno i u Mišljenju Vlade Republike Hrvatske, pa da bi Vijeće  u tom smislu trebalo dopuniti Izvješće prije rasprave na plenarnoj sjednici. To je posebno važno kako bi se znalo koliko je sredstava HRT uplatio od pristojbe, koliko je od tih sredstava utrošeno, a koliko je ostalo po završnom računu, te što je učinjeno s razlikom. Nadalje, kod dodjele koncesije u dva slučaja protiv odluke Vijeća pokrenut je upravni spor. Kako iz Izvješća nije razvidno koliko se nakladnika javilo i zašto je pokrenut upravni spor, trebalo bi dostaviti i opis tih slučajeva kako bi zastupnici imali uvid u to na temelju čega je Vijeće donijelo odluku.

Konstatirano je i da je monitoring najvažnija stvar kojom se treba baviti Vijeće, te da bi izvješće o monitoringu trebalo biti sastavni dio ovog Izvješća, a po mogućnosti i objavljeno na Internetu. Iz njega bi se trebalo vidjeti o kojim povredama odredaba Zakona se radi, koji nakladnici su ih prekršili i u kojim emisijama, što se sve promatra, koja je metoda i slično. Skrenuta je i pozornost da sankcije za povrede odredaba Zakona ne bi trebale biti iste za sve, već bi nakladnici koji imaju koncesiju na državnoj razini trebali biti jače kažnjeni, jer je i njihov utecaj na javnost veći.

Postavljeno je i pitanje javnosti rada Vijeća, s obzirom da je ono natječajnu dokumentaciju za dodjelu koncesije proglasilo poslovnom tajnom. Predsjednik Vijeća obrazložio je članovima Odbora da je Vijeće donošenje te odluke temeljilo na Zakonu o pravu na pristup informacijama i Zakonu o bankama, te da je u kolovozu 2005. godine protiv te odluke pokrenut sudski postupak, ali još nije donesen pravorijek. Članovi Odbora smatraju da natječajna dokumentacija ne bi trebala biti poslovna tajna, jer nakladnici koji se javljaju na natječaj za dodjelu koncesije trebaju znati što je u konkurentskim ponudama, naročito s obzirom  na to što žalba na odluku Vijeća nije dopuštena, već se protiv nje može pokrenuti samo upravni spor koji je dugotrajan.

Na kraju, članovi Odbora predložili su Vijeću da u budućim izvješćima dostavi informacije o karakteru projekata za koje su dodjeljena sredstva iz Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija, kao i o tome kako su utrošna ranije dodjeljena sredstva.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno (s 9 glasova ”ZA”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeće

ZAKLJUČKE

Prihvaća se Izvješće o radu Vijeća za elektroničke medije od 01. listopada 2005. do 30. listopada 2006. godine.

Obvezuje se Vijeće za elektroničke medije da prije rasprave na plenarnoj sjednici dostavi izvješće o financijskom poslovanju i financijsko izvješće o prihodima i rashodima Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija, te da dostavi opis slučajeva gdje je protiv odluke Vijeća o dodjeli koncesije pokrenut upravni spor.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željka Antunović, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Željka Antunović