Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost

Izvješće Odbora za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost o Prijedlogu zakona o boravištu, prvo čitanje, P. Z. br. 143

Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost, na 11. sjednici, održanoj 18. rujna 2012. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o boravištu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. srpnja 2012. godine.

Sukladno članku 63. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je predloženi zakonski prijedlog raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju, predstavnik predlagatelja posebno je istaknuo da je intencija predloženog Zakonom o boravištu ukloniti manjkavosti i poteškoće koje su nastale u primjeni važećeg Zakona, a evidenciju o prebivalištu i boravištu građana uskladiti u što većoj mjeri sa stvarnim stanjem. Napušta se termin prebivalište, a uvodi termini trajno i privremeno boravište.

U raspravi koja je uslijedila istaknuto da je dobra namjera predlagatelja da se konačno razriješi problem popisa birača. Postavljeno je pitanje o broju osoba koje se neće brisati iz evidencije o trajnom i privremenom boravištu jer su obuhvaćene programom obnove ili stambenog zbrinjavanja, a nekretnina im još nije obnovljena, vraćena ili nisu na drugi način zbrinute u RH. Nepoznat broj osoba koje neće biti brisane iz zbirke podataka o boravištu, te ovakav prijedlog zakona, je diskriminacijski jer nije vremenski odredio trajanje iznimke za tu kategoriju građana. Osim toga, predlagatelj nije definirao kako će se odrediti mjesto i status boravišta za građane koji očito nemaju stvarnu adresu u Republici Hrvatskoj, a ostat će upisani u zbirku podataka o boravištu.

Kako je jedan od glavnih motiva za donošenje ovog zakona uvođenje reda u biračke popise, istaknuto je da bi bilo potrebno ovaj zakonski prijedlog raspraviti zajedno s izbornim zakonima. Odredbe o privremenom boravištu uskraćuju pravo dijelu državljana Republike Hrvatske glasovanje u Republici Hrvatskoj i ostvarenje temeljnog Ustavnog prava birati i biti biran.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova 7 glasova „ZA“ i 1 glas „PROTIV“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese slijedeće


Z A K LJ U Č K E


1. Prihvaća se Prijedlog zakona o boravištu.

2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izneseni u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je prof. dr. sc. Miroslav Tuđman, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Igor Dragovan, potpredsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

Prof. dr. sc. Miroslav Tuđman