Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 26. sjednici održanoj 5. lipnja 2013. Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o predškolskom odgoju i naobrazbi, drugo čitanje P.Z. br.192, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 16. svibnja 2013.
Odbor je u smislu članka 85. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno obrazloženje podnijela je predstavnica predlagatelja.
Obrazlažući razloge donošenja Prijedloga zakona predstavnica predlagatelja navela je da su isti posljedica zakonodavnih promjena koje su uslijedile u sustavu predškolskog odgoja i obrazovanja u Republici Hrvatskoj. S tim u svezi, zakonskim Prijedlogom predlaže se implementacija navedenih promjena, posebno u dijelu u kojem se propisuju uvjeti koje moraju ispunjavati osobe zaposlene u dječjim vrtićima. Osim toga, propisuje se zabrana rada u dječjim vrtićima i osobama prekršajno kažnjenim za prekršajna djela nasilničkog ponašanja u obitelji, kao i osobama kojima je izrečena zabrana rada ili im je prestao radi odnos zbog nezakonitog ili neprofesionalnog postupanja na štetu prava i interesa djece. Prijedlog zakona propisuje definiranje mreže dječjih vrtića, te propisivanje jedinstvenih mjerila kojima mreža treba udovoljavati kako bi se svakom djetetu rane i predškolske dobi osigurala mogućnost uključivanja u neki od programa predškolskog odgoja i obrazovanja. Također, Prijedlogom zakona predlaže se propisivanje obveznog polaženja programa predškole za svu djecu u godini dana prije polaska u osnovnu školu. Isto tako odredbe ovoga Prijedloga osiguravaju transparentnost u zapošljavanju svih radnika u dječjim vrtićima. Shodno navedenome donošenjem ovoga zakonskoga Prijedloga poboljšati će se sustav predškolskog odgoja i obrazovanja i uskladiti sa europskim dokumentima vezanim uz odgoj i obrazovanje djece rane i preškolske dobi u cijelosti.
U svom raspravljanju Odbor je raspolago i pisanim mišljenjem pravobraniteljice za djecu.
U raspravi članovi Odbora većinom glasova podržali su navedeni Prijedlog, izražavajući stav da će njegova implementacija unaprijediti sustav predškolskog odgoja i obrazovanja djece predškolske dobi u Republici Hrvatskoj.
Mišljenje je pojedinih članova Odbora da predložena rješenja kojima se jediniciama lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave nameće obveza financiranja programa predškole nisu dobra, te da ih je potrebno dodatno urediti. S tim u svezi predloženo je da s ciljem osiguranja jednakog obrazovanja za svu djecu u Republici Hrvatskoj, nadležno ministarstvo, u ovome slučaju Ministarstvo znanosti obrazovanja i sporta, treba preuzeti obvezu financiranja predškolskog odgoja u cijelosti. Također, sugerirano je predlagatelju da podzakonskim aktom odnosno pravilnikom dodatno uredi poglavlje koje se odnosi na zabranu promidžbe i prodaje u dječjim vrtićima, odnosno dodatno uredi odredbu članaka 52.a. Isto tako pojedini članovi Odbora smatraju da bi bilo dobro zadržati postojeću formulaciju članka 25. Zakona u dijelu u kojem se propisuje koje osobe ne mogu zasnovati radni odnos u dječjim vrtićima odnosno bez obzira na vrstu kazne i stupanj krivnje.
Nakon provedene rasprave Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora većinom glasova (7 ZA 2 SUZDRŽANA) odlučio je predložiti Hrvatskome saboru d o n o š e n j e
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA
O PREDŠKOLSKOM ODGOJU I NAOBRAZBI,
u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je prof. dr. sc. Valter Boljunčić, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove odsutnosti mr. Jasen Mesić, potpredsjednik Odbora, odnosno, mr. Dunja Špoljar, članica Odbora.
PREDSJEDNIK
Prof.dr.sc. Valter Boljunčić