Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 79. sjednici održanoj 17. travnja 2007. godine raspravio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom pod brojem: 5030106-07-1, od 05. travnja 2007. godine.
Odbor je rečeni Konačni prijedlog zakona raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 57. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Odbor je u raspravi podržao donošenje Zakona kojim se trebaju urediti međusobni odnosi i odgovornosti predstavničkih tijela i općinskog načelnika, gradonačelnika i župana nakon uvođenja sustava neposrednog izbora tih čelnika. Kako bi se ti odnosi uredili na odgovarajući način u raspravi su iznesene slijedeće primjedbe:
- u članku 4. (članak 35.a.) potrebito je propisati da članovi predstavničkog tijela imaju pravo a ne da mogu općinskom načelniku, gradonačelniku, odnosno županu postavljati pitanja o njegovu radu na način kao što je to pravo propisano Ustavom za zastupnike Hrvatskoga sabora. Također je sugerirano da članovi predstavničkih tijela imaju pravo postavljati pitanja i zamjenicima naprijed navedenih čelnika;
- u članku 9. potrebito je propisati neposredan izbor i drugog zamjenika općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana iz reda pripadnika nacionalne manjine obzirom da oba zamjenika imaju jednaka prava i dužnosti;
- Potrebito je ponovno razmotriti odredbu točke 5. stavka 1. i stavka 2. članka 13. kojim su propisane ovlasti glede stjecanja i otuđivanja pokretnina i nekretnina jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Smatra se da tu ovlast treba imati izvršna vlast s tim da je za nekretnine čija vrijednost prelazi određen iznos potrebno pribaviti prethodnu odnosno naknadnu suglasnost predstavničkog tijela;
- Odredbu članka 22. potrebito je pojasniti kako bi se precizno odredilo obavljanje dužnosti općinskog načelnika, gradonačelnika i župana te njihovih zamjenika profesionalno kao i obavljanje dužnosti općinskog načelnika i njegovih zamjenika bez zasnivanja radnog odnosa;
- Odredbu članka 23. treba pojasniti glede utvrđivanja poslova koji su neophodni za redovito i nesmetano funkcioniranje jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave od dana raspisivanja izbora pa do dana izbora novih čelnika posebice u svezi s naprijed navedenom odredbom članka 13. Konačnog prijedloga zakona;
- Potrebito je pojasniti odredbe članka 8. (novi članci 40. b. i 40. c.) koje uređuju način razrješenja općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i njihovih zamjenika putem raspisivanja referenduma glede preciziranja razloga za raspisivanje referenduma, potrebitog broja birača koji mogu predložiti održavanje referenduma odnosno koji se trebaju odazvati na referendum te postupanja Vlade Republike Hrvatske u svezi rezultata referenduma kao i usklađenosti ove odredbe s odredbama Zakona o referendumu i drugim oblicima osobnog sudjelovanja u obavljanju državne vlasti i lokalne samouprave.
Nakon rasprave Odbor je jednoglasno (7 glasova «ZA») predložio Hrvatskom saboru da donese Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi nakon što provede temeljitu raspravu na temelju koje će utvrditi amandmane na tekst Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Dražena Bošnjakovića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Dražen Bošnjaković