Odbor za regionalni razvoj, šumarstvo i vodno gospodarstvo Hrvatskoga sabora raspravio je na 2. sjednici, održanoj 21. veljače 2012 godine, Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o šumama, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 16. veljače 2012. godine.
Odbor je, sukladno odredbi čl. 88. a Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravu o navedenom Prijedlogu zakona proveo u svojstvu matičnog radnog tijela.
Predstavnik predlagatelja je, obrazlažući razloge zbog kojih ovaj Zakon treba donijeti, istaknuo da će se predloženom izmjenom omogućiti provedba Vladinih mjera i smjernica za izradu proračuna za 2012. godinu a koje se odnose se na smanjenje tj. uklanjanje neporeznih davanja. U konkretnom slučaju to je smanjenje naknade za općekorisne funkcije šuma za oko 50% .
Nakon uvodnog izlaganja predstavnika predlagatelja većina članova Odbora je podržala donošenje ovoga Zakona, kao i prijedlog predlagatelja da se isti donese po hitnom postupku. Naime, većina članova Odbora drži da se smanjenjem naknade za općekorisne funkcije šuma rasterećuju gospodarski subjekti od plaćanja ovoga neporezivog davanja te se i na taj način osnažuje hrvatsko gospodarstvo.
U raspravi o navedenom Prijedlogu zakona je izneseno mišljenje da će se smanjenje sredstava na ime naknade za opće korisne funkcije šuma negativno odraziti na financiranje svih onih namjena utvrđenih u članku 64. Zakona o šumama. Naime, istakuto je da se to, prije svega odnosi radove na izgradnji šumskih prometnica, razminiranje šumskih površina, radove gospodarenja šumama na kršu, te radove koji se odnose na biološku obnovu šuma. Ukazano je da bi smanjenje navedene naknade moglo dovesti i do povećanja cijena drvnih sortimenata. Nadalje, iznesena je dvojba oko ukupnog neporeznog rasterećenja gospodarstva s osnova smanjenja ove naknade, budući se najviše sredstava sakupi od velikih gospodarskih subjekata (trgovačkih lanaca,banaka, financijskih institucija i dr.) koji ostvaruju i znatni ukupni prihod a većim dijelom su u inozemnom vlasništvu. Stoga, neki članovi Odbora upozoravaju da ovaj Prijedlog zakona pogoduje tim velikim gospodarskim subjektima jer će ubuduće znatno manje izdvajati za općekorisne funkcije šuma i samim time povećavati svoju dobit. U raspravi je izneseno i mišljenje da, bez obzira na činjenicu što će Hrvatske šume d.o.o. ostati bez dijela prihoda, još uvijek unutar drugih djelatnosti koje društvo obavlja, a koje posluju s gubitkom, kao kao što su lovstvo, ugostiteljstvo i ribnjičarstvo, ima prostora za uštede. Naime, ono što će se izgubiti kao prihod od općekorisnih funkcija šuma može se nadoknaditi racionalnijim poslovanjem Hrvatskih šuma ali i njihovim cjelovitijim restrukturiranjem. Isto tako je istaknuto da je, u Republici Hrvatskoj, utvrđen vrlo velik broj neporeznih davanja (oko 240) koja su trošak gospodarstva, a da se samo kod nekih interveniralo bilo smanjenjem odnosno ukidanjem (vodni doprinos, spomenička renta i OKFŠ). U raspravi je ocijenjeno da smanjenje navedene naknade ipak ne bi trebalo utjecati na povećanje cijena drvnih sortimenata. Također je upozoreno da je nužno pojačati nadzor nad korištenjem sredstava koja se sakupe od ove naknade kako bi se spriječile moguće zloporabe.
Na temelju provedene rasprave Odbor za regionalni razvoj, šumarstvo i vodno gospodarstvo Hrvatskoga sabora većinom je glasova ( 7 glasova “za” i 4 glasova “protiv”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o izmjeni Zakona o šumama
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnicu Dragicu Zgrebec, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ,
ŠUMARSTVO I VODNO GOSPODARSTVO
Dragica Zgrebec, dip. oecc.