Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora raspravio je na 13. sjednici, održanoj 9. travnja 2013 godine Prijedlog zakona o dopuni Zakona o područjima posebne državne skrbi koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Mladen Novak zastupnik u Hrvatskom saboru aktom od 22. veljače 2013. godine.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o: Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona, Prijedlogu zakona o dopuni Zakona o područjima posebne državne skrbi predlagatelja Odbora za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu i Prijedlogu zakona o dopuni Zakona o područjima posebne državne skrbi predlagatelja zastupnika Mladena Novaka.
O Prijedlogu zakona o dopuni Zakona o područjima posebne državne skrbi koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio zastupnik Mladen Novak, Odbor je, sukladno odredbi čl. 88. a Poslovnika Hrvatskoga sabora, proveo raspravu u svojstvu matičnog radnog tijela.
Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o navedenom Prijedlogu zakona u kojem predlaže Hrvatskome saboru da isti ne prihvati, jer nije suglasna da se naselie Komarevo u sastavu Grada Siska uvrsti u drugu skupinu područja posebne državne skrbi.
Uvodno izlaganje iznio je predlagatelj zastupnik Mladen Novak u kojem je istaknuo da je naselje Komarevo za cijelo vrijeme trajanja Domovinskog rata bilo na liniji razdvajanja, s time da su objekti u naselju bili, zbog konfiguracije terena, neprestano izloženi ratnim djelovanjima. Svo poljoprivredno zemljište je bilo nedostupno, a i danas je većim dijelom kontaminirano minsko-eksplozivnim sredstvima. Zastupnik Novak je također iznio da očiglednim propustom ovo naselje nikada nije proglašeno dijelom područja od posebne državne skrbi, iako je na tom popisu bilo i naselja koja su bila u povoljnijem položaju ili barem manje izložena ratnim djelovanjima.
Obrazlažući mišljenje Vlade Republike Hrvatske, predstavnik Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije istaknuo je kako naselje Komarevo nije bilo okupirano tijekom Domovinskog rata, već je bilo na popisu kriznih naselja u kojima je došlo do razaranja imovine i progonstva stanovništva, a ti razlozi nisu bili uvjeti za uvrštavanje naselja u područja posebne državne skrbi.
U raspravi koja je uslijedila iznesena su mišljenja kako je i u slučaju naselja Komarevo trebalo puno prije reagirati te mu omogućiti da bude obuhvaćeno odredbama Zakona o područjima od posebne državne skrbi budući je bilo na prvoj crti obrane Grada Siska, te je bilo izloženo velikim ratnim razaranjima. Neki članovi Odbora su ukazali da bi bilo dobro da se ipak naselju Komarevo omoguće proračunska sredstva za korištenje poticajnih mjera za obnovu i razvitak kroz uvrštavanje u drugu skupinu područja od posebne državne budući se ne radi o visokom iznosu sredstava. U raspravi je ukazano i na potrebu što žurnijeg donošenja izmjena i dopuna Zakona o regionalnom razvoju koji bi omogućio cjelovito korištenje sredstva europskih fondova. Naime, poticajne mjere iz Zakona o područjima posebne državne skrbi, Zakona o brdsko - planinskim područjima i Zakona o obnovi razvoju Grada Vukovara bit će nakon ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju tretirane kao potpore.
Na temelju provedene rasprave Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora je većinom glasova (5 glasova “za” i 2 glasa “protiv”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći
Zaključak
Ne prihvaća se Prijedlog zakona o dopuni Zakona o područjima posebne državne skrbi koji je predložio Mladen Novak, zastupnik u Hrvatskom saboru iz razloga navedenih u mišljenju Vlade Republike Hrvatske.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnicu Dragicu Zgrebec, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ I
FONDOVE EUROPSKE UNIJE
Dragica Zgrebec, dip. oec