Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 32. sjednici održanoj 29. lipnja 2009. razmotrio je Prijedlog zakona o upravnim sporovima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 19. lipnja 2009. godine.
Odbor je Prijedlog zakona raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se Prijedlog novog Zakona o upravnim sporovima nadovezuje na nedavno usvojeni Zakon o općem upravnom postupku. Predlaže se modernizacija upravnog sudovanja, ustrojava se dvostupanjsko upravno sudstvo, stvaraju se pretpostavke efikasnog postupanja donošenjem reformacijskih odluka, otvaraju se procesne mogućnosti suda da sam utvrđuje činjenice i provodi usmenu raspravu, regulira se nadležnost upravnih sudova i Visokog upravnog suda RH.
Članovi Odbora jednoglasno su podržali Prijedlog zakona o upravnim sporovima, istaknuvši važnost osnivanja suda pune jurisdikcije.
Na Prijedlog zakona o upravnim sporovima istaknute su slijedeće primjedbe, prijedlozi i mišljenja:
-mišljenje je da je dvojbena odredba kojom se Visokom upravnom sudu u nadležnost stavlja ocjena ustavnosti općih akata jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravnih osoba koje imaju javne ovlasti koje nisu u nadležnosti Ustavnog suda Republike Hrvatske. Nesporno je odlučivanje o zakonitosti upravnih akata, dok bi za odlučivanje o ustavnosti akata u postupku donošenja ovoga Zakona valjalo pribaviti mišljenje Ustavnog suda Republike Hrvatske. Upozoreno je i na činjenicu da Republika Hrvatska nema popis javnopravnih tijela koje imaju javne ovlasti,
-predlaže se propisati sastav vijeća u postupcima ocjene zakonitosti akata,
-primjedba je da Prijedlog zakona nije obuhvatio odlučivanje o ocjeni zakonitosti općih akata pravnih osoba bez javnih ovlasti,
-podržani su svi prijedlozi u pravcu efikasnog odlučivanja, osobito utvrđivanja činjenica u sporu i meritornog presuđivanje,
-predloženo je da se preispitaju svi argumenti za ulaganje zahtjeva za zaštitu zakonitosti, jer je praksa pokazala da se isti rabio u najsloženijim slučajevima,
-uvažavajući činjenicu da Prijedlog sadrži bitne novine, da se ustanovljavaju upravni sudovi i Visoki upravni sud, mišljenje je da se treba propisati kraći rok stupanja na snagu Zakona.
Nakon provedene rasprave Odbor za pravosuđe je sa sedam (7) glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese slijedeće:
Zaključke
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o upravnim sporovima.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednicu Odbora, gospođu Anu Lovrin.
PREDSJEDNICA ODBORA
Ana Lovrin dipl. iur.