Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav
Klasa: 215-01/08-01/04
Urbroj: 6521-1-09-
Zagreb, 18. veljače 2009.
PREDSJEDNIKU HRVATSKOGA SABORA
Predmet: Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Odluke o Nacionalnom vijeću za praćenje provedbe Nacionalnog programa suzbijanja korupcije
Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 25. sjednici održanoj 18. veljače 2009. godine utvrdio je Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Odluke o Nacionalnom vijeću za praćenje provedbe Nacionalnog programa suzbijanja korupcije s prijedlogom da ga Hrvatski sabor usvoji.
PREDSJEDNIK ODBORA
Vladimir Šeks
Na temelju članka 80. Ustava Republike Hrvatske te na temelju Strategije suzbijanja korupcije Hrvatski sabor na sjednici _____________ godine donio je
ODLUKU
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ODLUKE O NACIONALNOM VIJEĆU ZA PRAĆENJE
PROVEDBE NACIONALNOG PROGRAMA SUZBIJANJA KORUPCIJE
Članak 1.
U nazivu i svim odredbama Odluke o Nacionalnom vijeću za praćenje provedbe Nacionalnog programa suzbijanja korupcije („Narodne novine“, broj 82/06) riječi: „Nacionalno vijeće za praćenje provedbe Nacionalnog programa suzbijanja korupcije“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „Nacionalno vijeće za praćenje provedbe Strategije suzbijanja korupcije“ u odgovarajućem padežu.
Članak 2.
U članku 2. stavku 1. podstavcima 1., 2., 3., 4. i 5. riječi: „Nacionalni program suzbijanja korupcije“, „Nacionalni program“ i „Nacionalni program i akcijski planovi“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „Strategija i Akcijski plan suzbijanja korupcije“ u odgovarajućem padežu.
Podstavak 5. mijenja se i glasi:
„- podnosi Hrvatskom saboru dvaput godišnje izvješće o svom radu.“
Članak 3.
U članku 4. stavci 2., 3. i 4. mijenjaju se i glase:
„Nacionalno vijeće ima predsjednika, potpredsjednika i devet članova.
Predsjednik Nacionalnog vijeća bira se iz reda oporbenih zastupnika, a potpredsjednik Nacionalnog vijeća bira se iz reda zastupnika parlamentarne većine.
Uz predsjednika i potpredsjednika tri člana Nacionalnog vijeća biraju se iz reda zastupnika i to jedan iz reda zastupnika parlamentarne većine a dva iz reda zastupnika parlamentarne manjine.“
Članak 4.
Članak 8. mijenja se i glasi:
„Hrvatski sabor će osigurati prostor, potrebna sredstva i stručne djelatnike radi učinkovitog rada Nacionalnog vijeća, sukladno mjerama iz Akcijskog plana uz Strategiju suzbijanja korupcije, usmjerenim na jačanje administrativne i stručne podrške Nacionalnom vijeću.“
Članak 5.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u „Narodnim novinama“.
Obrazloženje
I USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ODLUKE
Ustavna osnova za donošenje ove Odluke je članak 80. Ustava Republike Hrvatske.
II OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ODLUKOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ODLUKE PROISTEĆI
Nacionalnim programom suzbijanja korupcije 2006.-2008. godine bilo je predviđeno osnivanje Nacionalnog vijeća za praćenje provedbe tog Nacionalnog programa čime će se ojačati nadzor nad tijelima zaduženim za njegovu provedbu. S tim u svezi Hrvatski sabor je donio 13. srpnja 2006. godine Odluku o Nacionalnom vijeću za praćenje provedbe Nacionalnog programa suzbijanja korupcije.
Donošenjem Strategije suzbijanja korupcije koju je Hrvatski sabor donio 19. lipnja 2008. godine provedena je revizija Nacionalnog programa suzbijanja korupcije 2006.-2008. godine s ciljem unapređenja svih oblika borbe protiv korupcije. U Strategiji je istaknuto da je potrebno ojačati ulogu Nacionalnog vijeća koje treba imati proaktivnu ulogu u nadzoru provedbe Strategije koju će ostvariti bliskom suradnjom s nacionalnim koordinatorom, neposrednijom komunikacijom s institucijama neposredno nadležnim za provedbu mjera iz Strategije te učinkovitijim nadziranjem njihovih aktivnosti.
Akcijskim planom uz Strategiju suzbijanja korupcije predviđeno je da će biti donesena izmjena Odluke o Nacionalnom vijeću za praćenje provedbe Nacionalnog programa suzbijanja korupcije te da će Nacionalnom vijeću biti dodijeljena administrativno-tehnička pomoć kako bi moglo učinkovitije odrađivati svoju zadaću.
Rok za provođenje rečenih mjera iz Akcijskog plana bio je III kvartal 2008. godine.
U svezi s rečenim Nacionalno vijeće je podnijelo Odboru za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora inicijativu za donošenje Odluke o izmjenama i dopunama odluke o Nacionalnom vijeću za praćenje provedbe Nacionalnog programa suzbijanja korupcije koju je Odbor prihvatio.
Prijedlogom Odluke predlaže se:
- izmijeniti naziv Odluke i Nacionalnog vijeća,
- propisati da Nacionalno vijeće nadzire i prati provedbu Strategije suzbijanja korupcije,
- da Nacionalno vijeće uz predsjednika ima potpredsjednika i devet članova s tim da se predsjednik Nacionalnog vijeća bira iz reda oporbenih zastupnika a potpredsjednik iz reda zastupnika parlamentarne većine. Ostala tri člana Nacionalnog vijeća iz reda zastupnika biraju se na način da je jedan iz reda zastupnika parlamentarne većine a dva iz reda parlamentarne manjine,
- da Nacionalno vijeće dvaput godišnje podnosi Hrvatskom saboru izvješće o svom radu,
- propisati da će Hrvatski sabor osigurati prostor, potrebna sredstva i stručne djelatnike sukladno mjerama iz Akcijskog plana uz Strategiju suzbijanja korupcije.
Donošenjem Odluke očekuje se učinkovitije obavljanje zadaća Nacionalnog vijeća.
III OCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ODLUKE
Za provedbu ove Odluke potrebno je osigurati u Državnom proračunu samo eventualna sredstva za zapošljavanje većeg broja djelatnika koji će obavljati poslove za Nacionalno vijeće.
IV OBRAZLOŽENJE POJEDINIH ODREDBI
Uz članak 1.
Ovim člankom mijenja se naziv Odluke i Nacionalnog vijeća.
Uz članak 2.
Ovim člankom utvrđuje se da Nacionalno vijeće prati i nadzire provedbu Strategije i Akcijskog plana suzbijanja korupcije te da podnosi Hrvatskom saboru dvaput godišnje izvješće o svom radu.
Uz članak 3.
Ovim člankom propisuje se da Nacionalno vijeće uz predsjednika ima potpredsjednika i devet članova te način na koji se biraju članovi Nacionalnog vijeća iz reda zastupnika.
Uz članak 4.
Ovim člankom uređuje se način osiguranja administrativne i stručne podrške za obavljanje poslova za Nacionalno vijeće.
Uz članak 5.
Ovim člankom uređuje se stupanje na snagu ove Odluke.