Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Odluke o utvrđivanju naknade za rad članovima Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa koji nisu iz reda zastupnika

Odbor za Ustav, Poslovnik
i politički sustav
Klasa: 121-01/09-01/01
Urbroj: 6521-1-09-01
Zagreb, 23. rujna 2009.

PREDSJEDNIKU HRVATSKOGA SABORA

Predmet: Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Odluke o utvrđivanju naknade za rad članovima Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa koji nisu iz reda zastupnika

Na temelju članka 84. Ustava Republike Hrvatske i članka 57. Poslovnika Hrvatskoga sabora a u svezi s člankom 16. Zakona o sprječavanju sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 37. sjednici održanoj 23. rujna 2009. godine je utvrdio Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Odluke o utvrđivanju naknade za rad članovima Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa koji nisu iz reda zastupnika, s prijedlogom da ga Hrvatski sabor raspravi na ovoj sjednici po postupku propisanom za konačni prijedlog zakona.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora i njegovih radnih tijela Odbor je odredio zastupnika Vladimira Šeksa, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

Vladimir Šeks

ODBOR ZA USTAV, POSLOVNIK
I POLITIČKI SUSTAV

PRIJEDLOG ODLUKE
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ODLUKE O UTVRĐIVANJU NAKNADE ZA RAD ČLANOVIMA POVJERENSTVA ZA ODLUČIVANJE O SUKOBU INTERESA KOJI NISU IZ REDA ZASTUPNIKA

Rujan 2009.

Na temelju članka 16. Zakona o sprječavanju sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti („Narodne novine“, broj 163/03, 94/04, 48/05, 141/06, 60/08. i 38/09) Hrvatski sabor na sjednici ___________ 2009. godine donio je

ODLUKU
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ODLUKE O UTVRĐIVANJU NAKNADE ZA RAD ČLANOVIMA POVJERENSTVA ZA ODLUČIVANJE O SUKOBU INTERESA KOJI NISU IZ REDA ZASTUPNIKA

Članak 1.

U Odluci o utvrđivanju naknade za rad članovima Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa koji nisu iz reda zastupnika („Narodne novine“ br. 31/05. – u daljnjem tekstu Povjerenstvo) točka II. mijenja se i glasi:

„Članovima Povjerenstva iz točke I. izabranim za predsjednika i zamjenika predsjednika Povjerenstva pripada naknada za rad koja im se isplaćuje mjesečno unatrag u visini koja se utvrđuje množenjem osnovice za obračun plaće državnih dužnosnika propisane Zakonom o obvezama i pravima državnih dužnosnika („Narodne novine“, broj 101/98, 135/98, 105/99, 25/00, 73/00, 131/00, 30/01, 59/01, 114/01, 153/02, 16/04, 30/04, 187/04, 121/05, 151/05, 141/06, 17/07, 82/07, 107/07, 60/08. i 38/09) s koeficijentom 1,00 za predsjednika Povjerenstva i 0,90 za zamjenika predsjednika Povjerenstva.

Ostalim članovima Povjerenstva koji nisu iz reda zastupnika pripada naknada za rad koja im se isplaćuje mjesečno unatrag u visini koja se utvrđuje množenjem osnovice za obračun plaće državnih dužnosnika propisane Zakonom o obvezama i pravima državnih dužnosnika s koeficijentom 0,80.“

Članak 2.

Ova Odluka objavit će se u „Narodnim novinama“.

O b r a z l o ž e n j e

I USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ODLUKE

Ustavna osnova za donošenje ove Odluke sadržana je u članku 2. stavku 4. Ustava Republike Hrvatske a u svezi s člankom 16. stavkom 8. Zakona o sprječavanju sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti.

II OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ODLUKOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ODLUKE PROISTEĆI

Sukladno članku 16. Zakona o sprječavanju sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti („Narodne novine“, broj 163/03, 94/04, 48/05, 141/06, 60/08. i 38/09) Povjerenstvo ima 11 članova.

Šest članova Povjerenstva je iz reda zastupnika Hrvatskoga sabora a pet članova iz reda uglednih javnih djelatnika. Članovi Povjerenstva biraju predsjednika i zamjenika predsjednika iz reda uglednih javnih djelatnika, koji ne smiju biti članovi niti jedne stranke.

Člankom 10. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti („Narodne novine“, broj 94/04) u članku 16. iza stavka 4. dodani su stavci 5. i 6. kojima je članovima Povjerenstva koji nisu iz reda zastupnika utvrđeno pravo na naknadu za rad u Povjerenstvu s tim da je za određivanje visine naknade nadležan Hrvatski sabor. Na temelju rečenog Hrvatski sabor je 25. veljače 2005. godine donio Odluku o utvrđivanju naknade za rad članovima Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa koji nisu iz reda zastupnika („Narodne novine“, broj 31/05). Navedenom Odlukom propisana je članovima Povjerenstva koji nisu iz reda zastupnika naknada za rad u Povjerenstvu a članovima Povjerenstva koji imaju mjesto stanovanja izvan Zagreba i naknada troškova za putovanje prigodom dolaska na sjednicu Povjerenstva.

Člankom 4. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju sukoba
interesa u obnašanju javnih dužnosti („Narodne novine“, broj 60/08), kojim se mijenjao članak 16. rečenog Zakona, omaškom je izostavljen stavak 5. na temelju kojeg su članovi Povjerenstva koji nisu iz reda zastupnika ostvarivali pravo na naknadu za rad u Povjerenstvu.

U Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti („Narodne novine“, broj 38/09) koji je stupio na snagu danom raspisivanja prvih slijedećih općih i redovitih izbora članova općinskih i gradskih vijeća, županijskih skupština i Gradske skupštine Grada Zagreba te općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba tj. 09. travnja 2009. godine, ugrađena je odredba članka 2. kojim je u članku 16. temeljnog Zakona iza stavka 7. dodan stavak 8. kojim je propisano da članovi Povjerenstva koji nisu iz reda zastupnika imaju pravo na novčanu naknadu za rad u Povjerenstvu te da visinu naknade određuje Hrvatski sabor.

S tim u svezi Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo u postupku donošenja Zakona o sprječavanju sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti, predlaže donošenje ove Odluke.

Prijedlogom Odluke uređuje se pravo na novčanu naknadu za rad u Povjerenstvu članovima Povjerenstva koji nisu iz reda zastupnika s tim da se za predsjednika i zamjenika predsjednika Povjerenstva propisuju veći koeficijenti.

Donošenjem ove Odluke omogućit će se kontinuiran, nezavisan i odgovoran rad Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa sukladno važećem zakonodavstvu Republike Hrvatske.

III OCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ODLUKE

Za provedbu ove Odluke nije potrebno osigurati dodatna sredstva iz državnog proračuna jer su za provedbu Zakona osigurana sredstva u iznosu 1.000.000,00 kuna za isplatu naknade za rad članovima Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa javnih dužnosnika koji nisu iz reda zastupnika u bruto iznosu te sredstva za rad stručne službe Povjerenstva.

IV OBRAZLOŽENJE POJEDINIH ODREDBI

Uz članak 1.

Ovom odredbom propisuje se način utvrđivanja novčane naknade za rad u Povjerenstvu za predsjednika, zamjenika predsjednika te ostale članove Povjerenstva koji nisu iz reda zastupnika.

Uz članak 2.

Ovim člankom propisuje se da će Odluka biti objavljena u „Narodnim novinama“.

V PRILOŽENO UPUĆUJEMO TEKST ODLUKE O UTVRĐIVANJU NAKNADE ZA RAD ČLANOVIMA POVJERENSTVA ZA ODLUČIVANJE O SUKOBU INTERESA KOJI NISU IZ REDA ZASTUPNIKA („Narodne novine“, broj 31/05) KOJA SE MIJENJA: