Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 74. sjednici održanoj 29. lipnja 2011. godine raspravio je Prijedlog zakona o pučkom pravobranitelju koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom pod brojem 713-01/11-04/03 od 9. lipnja 2011. godine.
Odbor je Prijedlog zakona raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 57. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
U raspravi su članovi Odbora iznijeli prijedloge i mišljenja na pojedina rješenja iz Prijedloga zakona.
Odredbu članka 2. stavka 1. i članka 7. stavka 2. potrebno je uskladiti s člankom 141. Ustava Republike Hrvatske na način da je jasno da pučki pravobranitelj djeluje u skladu s međunarodnim pravnim aktima koji su dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske.
Odredbu članka 6. stavka 2. potrebno je uskladiti s Ustavnim zakonom o Ustavnom sudu Republike Hrvatske na način da je razvidno da pučki pravobranitelj nije ovlašten na pokretanje postupka ocjene ustavnosti zakona, već da ima pravo podnijeti zahtjev za pokretanje spomenutog postupka.
U odredbi članka 11. potrebno je pojasniti značenje stipulacije „zaključak o stupnju postupanja tijela u skladu s prethodnim preporukama“.
Potrebno je izvršiti inverziju članaka 18. i 19. tako da se prvo navede redovni, a potom skraćeni ispitni postupak.
Odredbu članka 34. stavka 2. i članka 39. stavka 2. trebalo bi preispitati i nomotehnički doraditi. Naime, potrebno je ispravno navesti naziv radnog tijela Hrvatskoga sabora te iznaći rješenje po kojem bi predložena radna tijela donosila prijedloge i mišljenja na odvojenim sjednicama.
U vezi sa stručnim uvjetima za izbor pučkog pravobranitelja te njegovih zamjenika izraženo je mišljenje da bi umjesto predložene formulacije iz članka 35. podstavka 2. kao uvjet za izbor trebalo propisati završeni diplomski integrirani sveučilišni studij.
U vezi s odredbom članka 36. izraženo je mišljenje o potrebi preciznijeg uređivanja imenovanja i razrješenja zamjenika pučkog pravobranitelja te u vezi s tim i mogućnost razdvajanja mandata pučkog pravobranitelja i njegovih zamjenika u cilju osiguranja kontinuiteta rada institucije.
U vezi s odredbom članka 40. stavka 3. izraženo je mišljenje o potrebi propisivanja obveze uspostave područnih ureda izvan sjedišta Ureda pučkog pravobranitelja.
Odredbu članka 41. stavka 2. potrebno je izmijeniti na način da se propiše da Hrvatski sabor daje suglasnost na Poslovnik o radu pučkog pravobranitelja.
Izraženo je i mišljenje o potrebi usklađivanja rokova imenovanja zamjenika pučkog pravobranitelja u prijelaznim i završnim odredbama te same nomotehničke dorade prijelaznih i završnih odredaba.
Glede spajanja institucija postojećih pravobranitelja, u raspravi je izraženo i mišljenje o potrebi zadržavanja pravobranitelja za djecu kao posebne institucije po uzoru na rješenja iz nekih skandinavskih zemalja te iz razloga posebne osjetljivosti skupine za koje je taj pravobranitelj nadležan.
Nakon rasprave Odbor je jednoglasno (7 glasova "ZA") predložio Hrvatskom saboru da donese sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Prijedlog zakona o pučkom pravobranitelju.
Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izneseni u raspravi u Prijedlogu zakona na sjednici Hrvatskoga sabora i njegovih radnih tijela uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja Odbora na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio zastupnika Vladimira Šeksa, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK
Vladimir Šeks