Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost na 7. sjednici održanoj 18. siječnja 2017., raspravljao je o Prijedlogu zakona o dopuni Zakona o zaštiti svjedoka, prvo čitanje, P. Z. br. 69 (dalje u tekstu: Prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. prosinca 2016.
Sukladno članku 69. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je predloženi zakonski prijedlog razmatrao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Predstavnik predlagatelja je u uvodnom obrazloženju Prijedloga zakona istaknuo da se pristupilo dopuni Zakona o zaštiti svjedoka (dalje u tekstu: Zakon) u dijelu koji se kroz dugogodišnju praksu pokazao nedostatno uređenim.
Naime, institut odnosno mjera prikrivanja identiteta i vlasništva, propisuje da se ugroženoj osobi izrađuje osobne isprave u kojima se privremeno mijenjaju osobni podaci, te isprave o vlasništvu ugrožene osobe, a kojima se ta osoba koristi tijekom sudjelovanja u Programu zaštite.
Nakon završetka Programa zaštite, kada se, sukladno Zakonu, štićenoj osobi oduzimaju isprave s prikrivenim identitetom, a osoba je duže vrijeme u nekoj drugoj državi imala reguliran boravak, zdravstveno osiguranje, školovala se ili imala zaposlenje, ostvarivala mirovinski staž, sklapala pravne poslove (npr. kupnja nekretnine), zaključila brak i sl., predstavlja izniman problem za tu osobe i povredu njezinih ljudskih prava. Isto se rješava dopunom Zakona na način da u slučaju prestanka Programa zaštite, Jedinica za zaštitu mora od uključene osobe zatražiti da se pisanim putem izjasni o trajnom zadržavanju identiteta koji joj je ranije dodijeljen kroz primjenu mjere. O odluci štićene osobe Jedinica za zaštitu je dužna izvijestiti Povjerenstvo.
Ako se osoba izjasnila da želi trajno zadržati „prikriveni identitet“ odluku o tome donosi Povjerenstvo koje prije toga mora utvrditi eventualno postojanje objektivnih zapreka.
Ovakvo propisana obveza onemogućuje da Jedinica za zaštitu, prema vlastitoj procjeni, zahtjeve prosljeđuje ili ne prosljeđuje Povjerenstvu na odluku.
Bez rasprave, Odbor je jednoglasno, s 12 glasova „za“, odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg zaključka:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o dopuni Zakona o zaštiti svjedoka.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Ranko Ostojić, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Darko Milinović, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ranko Ostojić