Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina razmatrao je na 5. sjednici, održanoj 14. travnja 2016. godine, prijedlog o Podnošenju zahtjeva za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Statutarne odluke o izmjenama i dopunama Statuta Grada Vukovara od 17. kolovoza 2015. godine i Statutarne odluke o ostvarivanju ravnopravne službene upotrebe jezika i pisma srpske manjine od 17. kolovoza 2015. godine, koje je Odboru predložio Arsen Bauk, član Odbora, dopisom od 11. ožujka 2016. godine.
Upućivanje zahtjeva za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom navedenih statutarnih odluka obrazloženo je time da su pojedine odredbe spomenutih statutarnih odluka u suprotnosti s odredbama Ustava Republike Hrvatske, Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina, Zakona o uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republike Hrvatske kao i odredbama Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina te Europske povelje o regionalnim i manjinskim jezicima.
Istaknuto je da je Ministarstvo uprave, temeljem obavijesti Vijeća srpske nacionalne manjine u Gradu Vukovaru od 24. kolovoza 2015. koje je smatralo da su spomenuti akti u suprotnosti s Ustavom i posebnim zakonima, obavilo objedinjeni nadzor nad zakonitošću tih statutarnih odluka te je utvrdilo da su one u suprotnosti s odredbama mjerodavnih propisa. Stoga je 21. siječnja 2016. Ministarstvo uprave donijelo Odluku kojom se pojedine odredbe navedenih statutarnih odluka obustavljaju od primjene te je Vladi Republike Hrvatske predložilo da podnese zahtjev za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom spornih odredbi statutarnih odluka.
Budući da Vlada Republike Hrvatske nije pokrenula postupak u roku od 30 dana od dana zaprimanja odluke Ministarstva, prestala je obustava od primjene spomenutih akata.
Stoga je predloženo da taj zahtjev uputi Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina kao radno tijelo Hrvatskoga sabora, sukladno odredbi čl. 35. podstavka 2. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, koji uređuje, među ostalim, da radno tijelo može podnijeti zahtjev kojim se pokreće postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom.
Nakon provedene rasprave Odbor je sukladno članku 166. Poslovnika Hrvatskoga sabora većinom glasova (6 glasova „za“, 4 „protiv“ i 1 „suzdržan“) donio sljedeći
ZAKLJUČAK
Temeljem članka 35. podstavka 2. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst) Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora podnijet će zahtjev za pokretanje postupka pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Statutarne odluke o izmjenama i dopunama Statuta Grada Vukovara od 17. kolovoza 2015. godine i Statutarne odluke o ostvarivanju ravnopravne službene upotrebe jezika i pisma srpske manjine od 17. kolovoza 2015. godine, u dijelu koji se odnosi na sljedeće odredbe:
1. Statutarne odluke o izmjenama i dopunama Statuta Grada Vukovara, KLASA: 012-03/09-01/01, URBROJ: 2196/01-01-15-47, od 17. kolovoza 2015. („Službeni vjesnik“ Grada Vukovara broj 7/15), u dijelu:
a. U članku 5. (izmijenjeni članak 61. Statuta), stavku 3. riječi: „te u skladu s raspravljenim i donesenim zaključcima donosi odluku o mogućnosti, odnosno potrebi proširivanja opsega osiguranih individualnih prava pripadnika srpske nacionalne manjine koji žive u Gradu Vukovaru novim pravima iz kataloga prava predviđenim zakonom o uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj.“
b. Članak 5. (izmijenjeni članak 61. Statuta), stavak 4.
c. U članku 6. (dodani članak 61.a Statuta), stavku 1. riječ: „postupno“.
d. Članak 6. (dodani članak 61.a Statuta) stavak 2.
e. U članku 7. (dodani članak 111. Statuta) stavku 2. riječi: „stavaka 3. i 4. i članka 61.a stavka 2.“
2. Statutarne odluke o ostvarivanju ravnopravne službene upotrebe jezika i pisma srpske nacionalne manjine na području Grada Vukovara, KLASA: 021-03/09-01/01, URBROJ: 2196/01-01-15-48, od 17. kolovoza 2015. („Službeni vjesnik“ Grada Vukovara broj 7/15) u dijelu:
a. U članku 5. stavku 1. riječ: „pisani“.
b. U članku 5. stavku 1. točki 2. riječ: „pojedini“, riječi: „koji vijećnik naznači u svom pisanom zahtjevu“ i riječ: „tog“.
c. U članku 5. stavku 1. točki 3. riječi: „koji vijećnik naznači u svom pisanom zahtjevu, odnosno zatraženi dio tog zapisnika.“
d. U članku 5. stavku 1. točki 4. riječi: „a koji vijećnik naznači u svom pisanom zahtjevu, odnosno zatraženi dio tog akta“.
e. Članak 5. stavak 2.
f. U članku 6. stavku 1. riječi: „i koji ima pravni interes“ i riječ: „pisani“.
g. U članku 6. stavku 2. riječi: „dok će se ispisivanje teksta pečata i žigova istom veličinom slova osigurati kada se steknu uvjeti sukladno članku 61. stavku 3. Statuta Grada Vukovara“.
h. Članak 7.
Tekst Zahtjeva u privitku je ovog Zaključka i njegov je sastavni dio.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr.sc. Furio Radin